鄭州海關：打造內陸強關助力中原崛起

鄭州海關關員對中歐班列（鄭州）集裝箱進行監管

鄭州海關關員查驗盧貨航進境貨物

鄭州海關關員查驗跨境電商包裹

鄭州海關關員對出口鮮切花進行查驗

鄭州海關緝私局查獲的走私象牙製品

　　“真想不到，在鄭州這樣一個內陸城市，竟然能買到這麼多新鮮的外國商品，還能現場提貨。”10月24日，來鄭州探親的李女士在“中大門”保稅直購體驗中心逛了三個小時後，意猶未盡。

　　這個日均人流量2.7萬人次，匯集70多個國家和地區10萬餘種進口商品的體驗中心，是河南跨境電商平臺的一張靚麗名片，更是匯集了“1210網購保稅”“秒通關”等諸多海關創新監管模式的示範區。

　　其實，這裡也僅僅彰顯了鄭州海關服務中原崛起的其中一面。全力助推河南空中、陸上、網上三條“絲綢之路”大發展，打造新鄭綜保區成為中原開放名片，助推郵政口岸強勢崛起……守衛在國門監管第一線的鄭州海關，在改革開放風雲激蕩的40年間，不斷強化監管優化服務，推動河南開放型經濟跨越式發展。

　　助力“空中絲路”越飛越遠

　　推進鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設是河南深度融入“一帶一路”建設的關鍵一招。面對機遇，鄭州海關堅守職責，主動作為，先後出臺27項措施，支持鄭州國際航空樞紐發展；對生鮮貨物實行“提前報關、簡化流程、貨到驗放”快速通關模式，推動鄭州機場成為我國重要的水果空運進口口岸；積極拓展卡車航班覆蓋範圍，支持飛機租賃、離境退稅、混裝混載等新型業務開展。

　　“為保障所有國際航班、旅客和進出口貨物快速通關，我們分別實行‘7×24’小時驗放制度和預約通關制度。”10月24日，在鄭州機場工作近10年的海關關員袁凱感嘆道“海關人見證了鄭州機場第一次開通國際快件、跨境電商等業務，第一次進口智利車厘子、北美鰲龍蝦，監管國際貨郵量連年突破10萬噸，貨郵吞吐量突破50萬噸大關……我們為家鄉河南驕傲！”

　　據鄭州海關統計，2017年，鄭州機場口岸海關監管貨郵量43.5萬噸，增長66.3%，其中盧森堡貨航國際貨運量達到14.7萬噸。鄭州機場航空貨運量躍居全國第7位，其中國際貨運量躋身全國第4位。

　　保障中歐班列（鄭州）越開越快

　　從2013年7月18日開行第一趟列車，中歐班列（鄭州）在這條促進亞歐貿易大發展的“陸上絲綢之路”上越開越快。鄭州海關結合班列運輸物流特點、進出口産品特徵、規模等，為班列量身定制了便利化監管通關方案。

　　“針對查驗發現異常僅需改單後放行的報關單，我們開展了‘先放行後改單’通關試點，極大提升了通關效率；對符合要求的集裝箱，啟用H986非侵入式大型集裝箱機檢設備開展查驗，使集裝箱不用開箱、重裝就能準確查驗，省去了大量時間；主動對接企業，對拼箱貨物開展預檢，建立報關差錯通報機制等，多措並舉提高通關時效。”鄭州海關駐東站辦事處關員邢浩森説。

　　據鄭州海關統計，中歐班列（鄭州）運行五年來，累計開行1353班，貨值69.5億美元，承載貨重67.12萬噸；從最初每月去程一班到如今每週“八去八回”；運載貨物也由初期的輕紡産品擴大到汽車、食品等全品類産品，如今，中歐班列（鄭州）的載貨量、滿載率、集疏網絡覆蓋區域及市場化綜合運營能力穩居全國中歐班列前列。鄭州國際陸港開發建設有限公司副總經理李廣生説：“鄭州海關開通特種箱驗放通道、實行預約通關制度，為中歐班列（鄭州）打響名聲提供了很大幫助。”

　　推動跨境電商一路向前

　　2013年7月15日，鄭州跨境電子商務試點正式運行，鄭州海關對跨境電商這一全球新業態的監管在探索中創新，走出了一條新路子，尤其是在全國率先推出的“1210網購保稅”模式，直接推動鄭州跨境電商發展佔據領先優勢。

　　海關信息化系統的不斷優化也為河南跨境電商發展注入了源源動力。目前已具備完善的物流、賬冊、備案、查驗等環節的自動化處置功能，極大地減少了人工的低效處置，提高了企業與海關的通關效率。以鄭州海關建立起的全國第一個商品備案數據庫為例，現已實現報關單放行後所有商品自動備案，5年時間累積了近30萬種商品的名稱、規格、歸類等商品數據。

　　“我們還出臺了《關於加強跨境電商品質安全風險預警和快速反應切實保護消費者權益的實施意見》，還形成了《跨境電子商務品質安全風險監測規範》等四項地方標準，對全國跨境電商的健康可持續發展起到了積極作用。”鄭州海關駐經開區辦事處相關負責人田艷萍説。

　　“強大的單量處理能力，快捷的通關速度，為我們電商企業的快速發展打牢了基礎。”某電商企業負責人由衷感嘆道。

　　2017年，鄭州海關共監管跨境電商進出口清單9000余萬票、貿易額102億元，業務量連續五年迅猛增長，2013年至2017年的網購保稅進口業務量均居全國首位。

　　擦亮新鄭綜保區金字招牌

　　作為中部地區首個綜合保稅區，新鄭綜保區是河南改革開放的“橋頭堡”，也是海關著力打造的內陸開放新名片。

　　智慧手機項目是新鄭綜保區的主要項目，也是推進河南産業結構優化升級的重要一環。“通過進口手機預檢驗、入區料件免驗、全球維修産業監管等措施，我們將監管作用延伸到企業的生産和物流環節，打造了‘大口岸、秒通關、全便利’通關模式，極大促進了手機生産和銷售。”鄭州綜合保稅區海關關員王志傑説。目前區內智慧手機製造業已經發展成熟，2017年，新鄭綜保區手機産量突破9000萬台，區內手機産線達上百條。

　　值得一提的是，2017年，新鄭綜保區吸引了世界時裝零售巨頭——西班牙某服裝集團在區內設立分撥中心，鄭州海關創新組合“批次進出、集中申報”“先入區、後報關”“倉儲貨物按狀態分類監管”“採信第三方檢驗結果”等自貿試驗區制度，不僅為該企業提供了極大的倉儲便利，還保障其在8小時內實現飛機到港後貨物分揀出區。截至今年9月底，從鄭州航空口岸進出口的服裝共9163噸、貨值約16億元，覆蓋全國28個省份、63個城市、525家門店，推動鄭州向建設中西部進口服裝分撥中心的目標邁出堅實一步。

　　助推郵政口岸強勢崛起

　　今年前三季度，鄭州海關共監管進出境郵件4126.3萬件,同比增長79.4%，是去年全年監管量的1.2倍。鄭州郵政口岸的快速發展，為我省開放型經濟注入新活力。

　　在鄭州海關的積極支持下，鄭州郵政口岸立足本省服務全國，已陸續開通美國路向、歐洲路向的國際郵件經轉業務，大大提升了口岸的輻射帶動作用。前三季度，鄭州海關共監管郵件包機55架次，增長12.2%。

　　今年7月，鄭州獲批為中歐班列運郵試點城市，國際郵包有望開闢出性價比更高的鐵路運輸模式。為推動此項工作順利開展，鄭州海關多次召開“鄭新歐”中歐班列運郵工作協調會，會同烏魯木齊海關等出境地海關制定監管配合辦法，確保運郵測試成功，助力鄭州郵政口岸建設再譜新篇。□本報記者趙振傑孫靜