河南財政收支再創新高 支出突破9000億

　　新年伊始，喜訊傳來：2018年，全省財政收支均超額完成省委、省政府確定的目標任務，財政總收入5875.8億元，一般公共預算支出突破9000億元大關，連續三年每年邁上一個千億元臺階。

　　1月14日，記者從省財政廳獲悉，2018年，我省理財機制更加完善，財政政策聚力增效作用充分發揮，為調結構轉方式、抓攻堅補短板、優環境擴開放、擴就業惠民生提供了堅實財力保障。

　　2018年，我省創新稅收管理舉措，合理確定收入目標；建立促進支出進度的制度機制，支出的均衡性和有效性顯著提升,財政收支均實現穩定增長。全省財政總收入5875.8億元，同比增長11.9%。一般公共預算收入3763.9億元，增長10.5%。稅收收入完成2656.5億元，稅收收入佔一般公共預算收入的比重為70.6%，同比提高2.2個百分點。一般公共預算支出9225.4億元，增長12.3%。預計減稅降費政策減輕市場主體負擔480億元左右。

　　精準聚力出實招，全力支持打好三大攻堅戰

　　財政是國家治理的基礎和重要支柱。財政部門按照省委、省政府決策部署，堅決支持打好三大攻堅戰。

　　——聚力防範化解重大風險。全面開展隱性債務摸底調查工作，在全國率先出臺防範化解地方政府隱性債務風險措施。運用大數據技術將所有政府債務項目納入監控範圍，對全口徑政府債務實行事前、事中、事後全過程監督。在嚴堵違規舉債“暗道”的同時，著力拓寬規範舉債的“明渠”，累計發行政府債券1325.9億元，其中新增債券1015.2億元，有效發揮了政府規範舉債對穩投資、擴內需、補短板的積極作用。

　　——聚力推進精準脫貧。脫貧攻堅是第一民生工程，全省2018年共投入扶貧專項資金178.5億元，同比增長23.4%;指導市縣統籌整合資金256億元，保障脫貧攻堅順利實施。加大深度貧困地區財政傾斜力度，綜合運用貼息、獎補、擔保、風險補償等方式，引導金融機構累計向99.2萬貧困戶發放扶貧小額信貸469.6億元，新增貸款額居全國第一。進一步深化扶貧資金動態監控系統應用，強化扶貧資金使用績效管理，財政部在我省召開全國加強扶貧資金管理現場會推廣我省經驗和做法。

　　——聚力支持污染防治。為了實現更多的藍天白雲、青山綠水，我省創新管理方式，建立穩定投入增長機制，全年節能環保支出358.5億元，同比增長48.3%。強化稅收調控作用，2018年以來，全省環境保護稅申報數額14.65億元，依法減免稅款4.5億元，少排污少繳稅激勵效應初步顯現，企業節能減排動力明顯增加。太行山南麓山水林田湖草生態修復進入國家試點，安陽等4個城市納入北方地區冬季清潔取暖試點，目前我省試點城市達到8個，信陽、開封2個城市納入黑臭水體治理試點，示範期內累計可獲得152億元中央資金支持。籌措資金28.4億元，支持林業生態建設。

　　創新機制求實效，服務構建現代化經濟體系

　　高品質發展離不開高品質財政保障。我省充分發揮積極財政政策作用，聚焦發展的關鍵領域和薄弱環節，促進經濟平穩健康發展。

　　——推動産業轉型升級。圍繞高端化、綠色化、智慧化、融合化，我省統籌財政資金14.8億元，推進12個産業加快發展。制定出臺支持建築業轉型發展10條財稅政策，推進建築行業加快發展。實施獎勵政策，支持金融機構設立債轉股基金560億元，置換省屬國有企業債務166億元，幫助企業降本增效。安排財政資金5.5億元，設立首期規模10億元的省高成長服務業發展基金，支持旅遊業、文化産業、電子商務、健康養老和生産性服務業等行業加快發展。

　　——支持創新引領發展。創新是發展的第一動力，省財政安排專項資金5億元，帶動鄭、洛、新三市投入17.2億元，推進鄭洛新國家自主創新示範區加快發展。統籌資金3億元,建立企業研發投入引導機制，對建立研發預算制度、擁有知識産權的企業給予後補助支持，帶動企業研發投入142.4億元。積極開展“科技保”“科技貸”業務，建立企業專利貸款分檔補助機制，引導社會資本超過14億元支持科技研發。經過積極爭取，我省鄭州等4個國家高新區獲批國家創新創業特色載體。

　　——服務實體經濟發展。省財政會同稅務部門出臺9類40條支持加快民營經濟健康發展財稅政策，助力民營經濟加快發展。在全省推開政府採購合同融資工作，累計為330家小微企業貸款9.6億元；安排小微企業信貸風險補償資金10.6億元，帶動市縣設立規模為73.1億元的信貸風險補償資金，緩解了小微企業融資難問題。省級16隻政府投資基金2018年以來新增投資114億元，有力支持了我省企業和相關産業發展。

　　——支持打造內陸開放高地。持續不斷擴大開放是河南高品質發展的保證，我省安排自貿試驗區和跨境電商綜合試驗區專項資金2億元，推進建設高水準對外開放戰略平臺。統籌外經貿發展專項資金5億元，實施外貿高成長企業培育工程。省市新增安排資金2億元，專項資金規模達到12億元，支持鄭州機場完善國際客貨運航線網絡，融入“一帶一路”建設，提升鄭州機場國際航運樞紐地位。省級安排鄭州航空港經濟綜合實驗區專項資金5億元，提升鄭州航空港區對外開放門戶功能。

　　——著力強化基礎能力建設。我省統籌財政資金353.6億元，積極支持“米”字形高速鐵路網、高速公路、幹線公路、內河航運、場站、鄭州新鄭國際機場改擴建等基礎設施建設，持續強化我省現代綜合交通樞紐優勢。籌措安排基建資金238.6億元，著力擴大有效投資、補齊基礎設施短板。

　　做大“蛋糕”保民生，提升幸福指數

　　科學理財惠民生。2018年全省民生支出7126.5億元，佔一般公共預算支出比重77.2%，其中落實重點民生實事資金1023.6億元，各項民生政策得到較好保障，大幅提升了群眾的獲得感幸福感。

　　——助推鄉村振興良好開局。我省研究出臺關於建立完善財政支持實施鄉村振興戰略政策體系的意見，初步形成河南實施鄉村振興戰略“1+N”財政政策體系構架，夯實推動實施鄉村振興戰略制度基礎。全省農林水支出964.3億元，同比增長5.2%，助推農業供給側結構性改革，推進農村人居環境綜合整治，積極推進農村“廁所革命”，為實施鄉村振興戰略開好局、起好步奠定了有力基礎。

　　——織密社會保障安全網。籌措安排就業補助資金30.7億元，保障大學生、返鄉創業農民工等重點群體就業創業。推動省級農民工返鄉創業投資基金加快運作，投資48.6億元支持18家企業。安排貼息資金9億元，引導銀行發放創業擔保貸款100億元，有力促進就業困難人員創業就業。建立省級企業職工養老保險調劑制度，均衡我省地區間養老保險基金負擔，增強基本養老保險制度可持續性。大力支持國家區域醫療中心建設，提升我省醫療技術水準和服務能力。籌措資金8.2億元，免費開展預防出生缺陷産前篩查和新生兒疾病篩查、農村適齡婦女和城市低保適齡婦女“兩癌”篩查、貧困婦女“兩癌”救助。

　　——支持辦好人民滿意的教育。在全國範圍內率先推行學前教育生均綜合財政撥款制度，引導市縣加快推進學前教育普及普惠安全優質發展。籌措下達71億元，深入實施“城鄉統一、重在農村”的義務教育經費保障機制。改革省屬院校生均撥款制度，實施本科高校分類支持辦法。支持實施佈局調整，推動職業教育資源優化整合。研究確定“十三五”籌資方案，建立配套管理制度，保障鄭州大學、河南大學“雙一流”建設。同時確保其他高校財政投入標準不降、力度不減。籌措撥付資金12.3億元，促進高校體制機制創新，提升教學科研水準和經濟社會服務能力。

　　加快改革提效能，優化要素配置

　　深化改革是高品質發展的不竭動力。得益於我省抓改革強管理提升財政現代化治理能力紮實推進，2018年，我省盤活財政存量資金等6項財政改革和管理工作成效明顯，受到國務院通報表彰。

　　——加強預算績效管理。我省選取法律援助補助資金等5個重點項目開展績效評價試點，將績效評價報告隨同2017年決算草案一併提交省人大常委會審議。研究起草我省全面推進預算績效管理的“1+6”政策制度體系，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，力爭實現預算和績效管理一體化。

　　——推進財政體制改革。全面梳理現行省以下各類財政事權和支出責任劃分情況，研究制定省財政按市縣財力狀況分檔分擔資金的改革方案，打破固化多年的利益格局，財力分配進一步向困難地區傾斜，為進一步理順省與市縣財政分配關係、加快推進基本公共服務均等化提供體制保障。

　　——聚焦實施稅制改革。省財政準確把握稅制改革方向，深入開展地方稅體系研究，提出比較系統的政策建議，為進一步解決營改增後地方主體稅種缺失問題、增強地方財政保障能力奠定基礎。

　　2018年，我省積極發揮財政職能作用，服務高品質發展；2019年，全省各級財政部門將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，為譜寫新時代中原更加出彩新篇章作出新貢獻，以優異成績迎接新中國成立70週年。（記者 樊霞）