河南福彩：砥礪奮進邁向高品質

2017年全省福彩公益金使用情況圖

　　中國的改革開放走過了40個年頭。40年砥礪奮進，40年春華秋實。

　　河南福利彩票在改革開放中誕生、並在改革開放中發展壯大，實現了從無到有、從小到大、從弱到強，在推動全省社會福利和公益事業發展中起著基礎性的資金保障作用。

　　自1987年試點發行福利彩票以來，河南省福利彩票發行中心緊緊圍繞省委、省政府中心工作，在省民政廳的領導和中國福利彩票發行管理中心的指導下，在各級財政部門的支持下，不斷在探索中開拓創新，在創新中蓬勃發展，實現了一次又一次的巨大跨越。

　　30多年來，一代又一代的河南福彩人始終踐行“扶老，助殘，救孤，濟困”的發行宗旨，從零出發，堅守崗位，負重前行，在歷史的進程中、社會的發展中、時代的進步中，交出了一份又一份的滿意答卷。

　　河南福利彩票，繼往開來踏歌行，天道酬勤碩果豐。

　　科學規劃智慧福彩漸入佳境

　　以前，彩民買了福利彩票後，驗獎需要翻報紙、看電視、上網或者到投注站點查看。現在，彩民只需用手機掃一下彩票上的二維碼，立馬就能查詢是否中獎。

　　信息化建設是在新形勢、新趨勢、新任務下，對福彩工作提出的新要求。河南省福利彩票發行中心從2015年開始實施福彩信息化建設工作，推出了融行銷、宣傳、管理、服務等功能為一體的綜合行銷管理平臺。2016年11月，省福彩信息系統上線，經過測試與磨合，基本實現投注站全部關聯業務的信息化辦理。

　　以前投注站遷址需要向省福利彩票發行中心提交紙質材料，從頭到尾辦下來至少需要3周，有了信息化平臺支持，只需用1天即可辦理完成；以前站點發現了錯票，要填單子逐級上報、審批，最後再統一登出，沒有五六個小時下不來。如今在電腦上審核，最快只需3分鐘；以前省福利彩票發行中心掌握的投注站信息只有4條：站號、業主姓名、賬號、地址。如今，信息系統裏關於業主、銷售員、投注站的信息多達幾十條……

　　河南省福利彩票發行中心新開發的信息系統實現了高水準的互聯互通，簡化了工作程式流程，升級了工作方式，變革了工作觀念。目前，河南省福利彩票發行中心建設331個標準化投注站，為840個投注站配置聯網監控設備，實現省市對網點的“智慧化”管理，建設100個即開票示範店。

　　智慧福彩，在改變著河南福利彩票發展態勢的同時，也不斷為彩民提供更加方便快捷的服務體驗。

　　河南福彩信息系統上線後，經過前期大量籌備工作，河南省福利彩票發行中心又開發出集網點管理、行銷管理、信息發佈功能于一體的“豫彩通”APP，向彩民提供了一個全新的服務渠道。

　　投注站業主和銷售員可以通過“豫彩通”助手查詢信息，還可以借助“豫彩通”APP建立聊天室，開展宣傳、抽獎等行銷活動，以更加突出的參與性、互動性和娛樂性，吸引了彩民朋友們的熱情參與，使大家從精彩有趣的玩法中享受到接踵而至的大獎帶來的幸運和喜悅。同時，也為投注站營造了氛圍、聚集了人氣，激發了市場活力。目前，“豫彩通”客戶端活躍度為19%，70%以上的“豫彩通”用戶每月至少登錄1次。

　　“信息化已成為當前彩票事業發展的基礎支撐和核心推動力，不掌握核心技術，就會時時處處受制於人。”河南省福利彩票發行中心主任葉川表示：“下一步，我們將大力推進智慧福彩建設，創新使用物聯網的方式，讓每一個終端變得智慧化，更好地實現管理精細化、服務便民化。”

　　加強監管強筋壯骨成就出彩

　　“專營店數量從10多家提高到220多家，比例從3%提高到41.6%……”商丘市福利彩票發行中心從優化資源的角度，在全市推行末位淘汰。通過加強市場監管和整頓，對部分長期處於休眠狀態、少數想通過轉讓非法獲利的站點進行了淘汰。同時，在人口密集、人員流動大的城區，積極拓展市場，佈局新的站點。

　　商丘市福利彩票優化網點佈局，是河南福利彩票多措並舉、提升市場競爭力的一個縮影。

　　河南福利彩票嚴格網點準入門檻、落實淘汰機制、加強站點全過程管控。同時，實行網點公召與清理整頓相結合，優化網點佈局，實現動態平衡。目前，河南福利彩票銷售網點達到9200個，縣、鄉覆蓋率達90%，站點分佈更加合理。去年，全省福利彩票專營店比例提高了11%；雙彩店比例已降至45%。

　　“就像肌肉群對運動能力有著巨大影響一樣，福彩投注站佈局合理，優秀的福彩投注站數量多，彩票市場實現強筋壯骨，有利於促進發行，帶來1+1>2的效果。”葉川説，福利彩票是改革創新的産物，也是由於堅持改革創新，才得以不斷發展壯大。

　　在波瀾壯闊的改革開放進程中，河南福利彩票不斷發行彩票新品種、開闢新市場，持續為福彩銷售注入新的活力，推動全省福彩事業的發展步入快車道。

　　1987年，河南福利彩票銷售198.64萬元，年銷量衝上百萬元；1988年，河南福利彩票銷售1130萬元，年銷量首破千萬元；1995年，河南福利彩票銷售39550萬元，年銷量突破億元大關……

　　“十二五”以來，更是河南福利彩票實現大發展、取得新突破的重要時期。河南福利彩票年銷售量接連突破40億元、50億元、60億元大關，步入高位運行的新階段。

　　2018年，河南省福利彩票發行中心持續創新行銷方式，有效提升了市場競爭力。全年開展全票種行銷活動28次，創下單一遊戲促銷次數最多和時間跨度最長的新紀錄。全省視頻票促銷活動期間，在全國銷量前十名的省份中，河南增幅排名第一。開拓與影院、商超等跨界融合新模式，銷售渠道逐漸多元化。

　　一項項紮實有效的市場舉措，推動河南福利彩票取得亮眼“年度成績單”。2018年，河南福利彩票銷售達70.12億元，首次突破70億元關口，同比增長1.77%；全年籌集公益金20.14億元，銷售規模和公益金籌集數均創歷史新高，在逐夢新時代的征程上畫下了濃墨重彩的一筆。

　　以愛之名幫扶貧困群眾渡難關

　　2018年，由省民政廳、省婦聯和省扶貧辦聯合主辦，省福彩中心和省慈善總會承辦，開展了“資助貧困母親活動”，全省篩選200名貧困母親，每人捐助1萬元。經過嚴格評審，宜陽縣張塢鎮程子村40多歲的貧困戶趙瑞芳獲得了資助。當得知這個消息後，趙瑞芳激動地連聲感謝：“如果沒有福彩公益金的大力支持，不知道這個家現在過成啥爛樣了。”

　　2008年年底，趙瑞芳被精神異常的鄰居誤傷，差點丟了性命。經過治療出院後，趙瑞芳身體狀況大不如前，幹不了重活。雪上加霜的是，2012年趙瑞芳的丈夫得了敗血症，雖然借遍了親朋好友，也沒能把人救回來。“沒等兩年，西屋失火，房子燒沒了。緊接著，公公又癱瘓在床，吃喝拉撒離不開人。”回想起過去，趙瑞芳的眼淚止不住流下來，“家裏沒了收入，兩個孩子都在上學，日子太難熬了……”

　　正當趙瑞芳一籌莫展時，當地村委會將她家裏的情況逐級向上反映，趙瑞芳家被確定為建檔立卡貧困戶。這些年，在有關部門的關心下，在洛陽市民政部門、洛陽市福利彩票發行中心的幫助下，趙瑞芳家的生活逐漸好轉，房屋修葺一新，兩個孩子也上了大學，日子越過越有奔頭。

　　貧困戶趙瑞芳僅是受益於河南福彩公益金的一個典型。多年來，以“扶老、助殘、救孤、濟困”為發行宗旨的河南福利彩票，一直堅持公益扶貧的理念，關注困難群體，開展形式多樣的扶貧活動，為河南打贏打好脫貧攻堅戰默默貢獻著一分力量。

　　在省民政廳的支持下，省福彩中心和省慈善總會使用福彩公益金，開展了“結對幫扶助力脫貧”活動，幫助貧困弱勢群體解決實際生活困難；啟動“福彩30年助學子圓夢活動”，資助全省300名貧困、孤兒大學生每人5000元；資助一批困難大病患者，讓他們在無助無望中感受到黨和政府的溫暖……

　　河南省福利彩票發行中心和全省各地福彩機構開展的一項項幫貧濟困活動，把關愛傳遞給有需要的人，把溫暖送給貧困的人，讓困難群眾有了更多獲得感和幸福感。

　　公益為民大愛無疆暖人心

　　“握握手，你好！”“這是杯子，喝水用的”……開封市社會福利院的一間特教教室裏，24歲的趙晶晶和同事一邊教孩子講話識物，一邊記錄孩子們的進步與成長。在多數人眼中，她每天重復單調的工作，但對她來説卻是人生的愛之旅程。

　　2016年6月，22歲的趙晶晶順利從黃河科技學院畢業後，不顧眾人勸説，放棄高薪工作機會，回到了開封市社會福利院，成為一名特教老師，照顧福利院的弟弟和妹妹。趙晶晶平靜地説：“我3歲時與家人走失就進了福利院，從小在這裡長大，畢業時就想著回家，為家裏幫幫忙，做點事。”

　　福利彩票是公益事業，也是慈善事業。河南福利彩票自發行至今30多年，已經成為促進全省社會福利和公益事業發展的重要力量，持續溫暖著千千萬萬個類似趙晶晶這樣困難群體的心，也不斷改變著她們原本悲慘的命運。

　　梳理近年來河南省本級福利彩票公益金使用情況，可以發現兩個耐人尋味的現象。一個是“從來不變”：將資金重點安排用於為老年人、殘疾人、孤兒等特殊困難群體服務的社會福利設施建設和受助對象直接受益的項目；一個是“每年都變”：專項用於民政社會福利、社會公益事業的資金一年比一年高。

　　福彩公益金，不僅引領著河南公益慈善事業的發展，更向最需要幫助的社會群體釋放出公益慈善的最大正能量。

　　——讓老年人安度晚年。老年人是福利彩票公益金資助的重點人群，僅2017年河南省級財政就安排老年人福利類項目資金21532萬元，大力支持以居家養老為基礎、社區養老為依託、機構養老為支撐的社會養老服務體系建設，支持養老服務業發展、農村敬老院建設、縣級社會福利中心老年服務設施設備等項目，積極促進養老事業的發展。

　　——讓殘疾人康復有保障。全省各級民政系統和各級殘聯組織開展了一系列殘疾人康復工程。在“明天計劃”、聾兒康復等公益性活動中，福彩公益金都提供了有力的資金支持。2017年，安排補助資金1260萬元，除了給予省康復輔具技術中心附屬康復醫院建設部分補助外，全部用於為全省貧困家庭殘疾人免費安裝康復輔具，幫助殘疾人解決他們的實際困難，受到全省殘疾人的高度評價。

　　——讓孩子們感到家的溫暖。多年來，河南福利彩票積極關注並投身孤殘兒童事業發展，每年都有專項公益金用於支持救助孤兒計劃，如福利機構腦癱兒童康復訓練項目，市縣兩級兒童福利指導中心建設項目，兒童福利機構特殊教育項目等，為這些孩子們送去溫暖，為他們撐起了一片藍天。

　　——讓更多的人得到關愛。全省各級民政部門支持流浪乞討人員救助、資助慈善超市和社會捐助體系建設、城鄉醫療救助及臨時救助等社會公益類項目，不斷推動以改善民生為重點的社會建設，逐步提高基本公共服務水準，讓社會上更多的人得到關愛。

　　陽光福彩，河南大愛。河南福利彩票喚起了全社會的公益意識，已經遠遠超出了福彩公益金本身的作用，把以人為本，關愛社會的理念深深地根植在億萬中原兒女的心中。

　　凡是過往，皆為序章。

　　展望2019年，對河南福利彩票來説，挑戰前所未有，機遇稍縱即逝。

　　從宏觀層面分析，經濟形勢不確定因素增加，傳導到彩票行業發展也存在較多變數；福利彩票長期處於高位運行，同業市場競爭更加嚴峻；社會關注度不斷提高，輿論環境壓力增大。這些因素，都在一定程度上影響著福利彩票銷售的增長速度。

　　從彩票市場來看，在往年休市7天的基礎上，今年國慶節第一次實行休市7天。休市期間，除即開型彩票外，停止其他各類彩票遊戲的銷售、開獎和兌獎，這將大大減少福彩銷量。同時，國家相關部門今年加強高頻快開遊戲派獎促銷管理，遊戲規則發生變動，快開遊戲和電腦票其他遊戲的銷量也間接會受到影響。

　　儘管彩票市場發展中出現一些變化和困難，但變局中總是危和機同生並存、挑戰與機遇相伴同在。1月25日，在全省民政工作會議上，省民政廳黨組書記、廳長鮑常勇強調：“加強福利彩票銷售管理，健全規章制度和標準體系，維護福彩公益形象。”全省福彩系統將認真踐行“民政為民，民政愛民”工作理念，主動作為、精準施策，有效應對外部環境深刻變化，奮力開創高品質發展新局面。□本報記者盧松