評論：鄭州要寫好“跨河發展”的文章

　　隨著鄭州大都市區建設的不斷加速，“融合發展”成為熱詞。據媒體報道，2月22日下午，在“鄭州大都市區一體化暨大鄭北發展高層論壇”上，省內外相關知名專家學者圍繞中原城市群綜合發展、鄭州大都市區一體化、大鄭北發展方向等問題展開深入的探討與交流，專家學者們一致建議鄭州加快向北跨黃河發展。

　　濱河城市與河流的空間形態可歸納為三種類型：沿河單側集中型、跨河兩側主輔型和擁河兩岸均衡型。南京是跨河兩側主輔型城市，武漢是擁河兩岸均衡型城市，而鄭州，是典型的沿河單側集中型城市。正如與會專家所指出的，“鄭州的東南西方向大都市區建設進展較快，成效明顯，鄭汴、鄭許一體化發展步伐不斷加快，而鄭北地區由於黃河的隔離，鄭焦、鄭新一體化發展步子不夠快，進展比較慢”。

　　同為濱河城市，為何發展類型不同？行政區域劃分制約、政策戰略部署限制、經濟發展程度不夠、交通技術不成熟、自然水文條件影響，是造成城市在空間發展上沿河的一側相對集中拓展的幾個重要原因。新中國成立初期，黃河兩岸分屬不同的省級行政管轄區，北岸城市主要以電子電器工業和資源開發為主導産業，而黃河南岸的鄭州主要以輕紡工業和機械製造為支柱産業。平原省撤銷後，這種行政區域劃分和政策戰略部署的制約有所減少，但依然存在。黃河的自然稟賦、經濟稟賦與長江明顯不同，長期以來更是阻礙南北融合發展的地理界限。

　　舊的格局已經改變。在新時代的春風下，阻礙跨河發展的桎梏一個個被打開：黃河“安馴”——經過多年治理，水患發生率與破壞力急劇降低；“天塹”不再——鄭州建成和在建的黃河大橋已有10座；經濟“成長”——鄭州成功晉級“萬億元俱樂部”、常住人口突破千萬、人均生産總值突破10萬元。2月21日，國家發改委發佈的《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》提出，到2022年，中國都市圈同城化取得明顯進展；到2035年，現代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。今年省政府工作報告指出，“支持鄭州建設國家中心城市，加快鄭州大都市區建設，帶動開封、許昌、新鄉、焦作等周邊城市融合發展。”天時、地利、人和，鄭州加快向北跨河發展，條件已然成熟。

　　實現跨河發展，推動鄭焦、鄭新深度融合，要把握以下幾點：一是交通先行，加快鄭州與新鄉、焦作的軌道交通建設，做到客運“零距離換乘”、貨運“無縫銜接”，推動交通物流融合高效發展；二是打破行政壁壘，加快由行政推動為主向市場機製作用為主的動力轉換；三是差異化分工，做好各區域的功能定位，處理好新型産業的分工佈局；四是放大生態優勢，強化北部綠色生態效應，提升城市水生態景觀效果，在綠色發展上實現更大作為。

　　羅馬不是一天建成的。跨河發展，要循序漸進，久久為功。從沿河單側集中到以鄭州為“極點”、新鄉焦作為“圈線”的跨河兩側主輔型都市圈，逐漸發展為擁河兩岸均衡型特大都市，讓鄭州現代化都市圈格局更加成熟，前景廣闊、任重道遠。與時代共同奔跑，以奮鬥逐夢圓夢，我們要擼起袖子加油幹!□本報評論員夏遠望