河南：發展成績令人振奮 謀劃未來信心滿懷

　　3月7日上午，出席十三屆全國人大二次會議的河南代表團舉行全體會議，繼續審議各項報告。代表們圍繞報告，積極踴躍發言，談想法、説觀點、提建議，氣氛熱烈。代表們從小微企業融資、促進教育公平、保護黃河、文化繁榮、城市發展等方面提出了建議（以發言先後為序）。

　　解決小微企業融資難

　　全國人大代表，鄭州銀行董事長、黨委書記 王天宇

　　如何解決民營小微企業融資難？王天宇對此提出了多條建議。

　　王天宇説，社會融資規模總量中銀行是主力軍，佔到90%，中央鼓勵企業增加直接融資比例，加大股權融資和債券融資，其目的是為了分散風險，減少企業的融資成本，降低企業的負債率。而大部分民營小微企業是很難從市場上直接獲得融資的，只能依賴銀行這塊兒，因此銀行是各種風險的承擔者。王天宇坦言，隨著經濟下行壓力增大，金融風險進一步集聚，因此從客觀來講，銀行出於自身風險的考慮，便形成了目前融資難、融資貴的局面。

　　“常言道有借有還，再借不難，互利互惠、借錢不貴。針對這種情況，建設良好信用環境對解決小微企業融資難問題有著重要作用，”就解決小微企業融資難問題，王天宇也提出了多條建議，“政府應主動作為，建立良好的信用環境，完善企業和個人徵信體系建設，打擊高利貸。建立便捷的債務追償保護機制，政府公檢法司、銀行和企業機構共治，方能解決問題。”

　　同時，王天宇建議要解決風險的分擔補償機制，利用稅收獎補等措施建立國家、地方保險機構、銀行企業風險分擔機制。“並且，政府要整合工商、稅收、物價、醫療、海關等數據，建立現代化的信息平臺，建立大數據的共享平臺，為銀行提供企業和個人徵信基礎數據，才能解決銀行精準的授信，找到有信用、守信用、用信用的貸款對象。”

　　在王天宇看來，要解決小微企業融資難問題還要完善自上而下的擔保機制，國家和地方要出資建立各級擔保基金，來有力地解決名單內的、可支持的、有競爭力的各地的民營小微企業擔保難問題，進而打通銀行和企業互不信任的“腸梗阻”現象。“此外，各級政府要設立紓難解困基金、雙創基金，幫助企業化解臨時的債務危機，渡過難關，用雙創基金支持大眾創業、萬眾創新，實現我們國家的雙創驅動戰略”。

　　進一步加強黃河生態保護

　　全國人大代表、河南省水利廳廳長 孫運鋒

　　“計劃報告和預算報告，兩個報告政治站位高、執行能力強、調控手段多、為民情懷濃，支持發展的力度大，我完全贊同。”孫運鋒表示，兩個報告與政府工作報告相輔相成，報告中以紮實有效的具體措施，切實把積極的財政政策、穩健的貨幣政策和優先的就業政策落到實處，充分發揮了政府“有形之手”的宏觀調控作用，兩個報告把政府工作報告“規劃圖”轉變成了“施工圖”，更加具體化，增強了可操作性。

　　孫運鋒説，兩個報告內容豐富、含金量高，特別是對水利事業發展提供了一個良好的發展機遇，為全省水利建設指明瞭方向。

　　孫運鋒建議，國家發改委、環保部、水利部牽頭編制黃河生態帶規劃，規劃以“堤防不決口、河道不斷流、污染不超標、河床不抬高”為目標，構建完善的水沙調控體系、防洪減淤體系、水土流失綜合防治體系、水資源水生態保護體系、水資源合理利用和高效配置體系、流域綜合管理體系，從而形成“六大體系”，統籌兼顧、相輔相成。建議儘快開工建設黃河干流的骨幹工程，著力補短板，完善調控體系，儘快推進南水北調西線工程建設，解決黃河水資源緊缺問題。建議儘快制定完善的黃河相關法規體系。在《黃河水量調度條例》的基礎上，制定《黃河生態保護法》，以強有力的法制體系，保障黃河成為安瀾之河、健康之河、惠民之河、美麗之河。

　　建議給予民辦教育更多的支持

　　全國人大代表、宇華教育集團董事長 李光宇

　　“作為中國特色社會主義市場經濟在教育領域的偉大實踐，民辦教育作出了巨大的貢獻，建議國務院司法部正在修訂的民辦教育促進法實施條例，能夠給予民辦教育更多的支持。”李光宇針對民辦教育促進法實施條例徵求意見稿提了三點建議。

　　李光宇説，根據教育部的官方數據，截至2018年，全國共有各級各類民辦學校18.35萬所，佔比超過全國學校數量的1/3。各類在校學生5378.21萬人，佔比全國在校生總數的近1/5，從業者有500多萬人，每年為國家節約5000多億財政投入。2016年11月7日，全國人大通過了民辦教育促進法修正案，明確進一步支持促進民辦教育發展，讓更多的資金和人才投入民辦教育，並對民辦教育實行非營利性和營利性分類管理。李光宇建議，對民辦教育資本支持的條款再多一些，力度再大一些。同時，國家對營利性學校的稅收優惠，不能低於高新技術産業。

　　重點領域保障力度大幅增強

　　全國人大代表、河南省財政廳廳長 王東偉

　　“一連串精準的數字背後，都是真金白銀在重點領域、重大事項保障力度的大幅增強。”王東偉説，計劃報告和預算報告政治站位高、站位全局、服務大局，落實以人民為中心發展思想，充滿了推動高品質發展的各項具體措施和濃濃的民生情懷。尤其是預算報告，特點鮮明，工作穩中求進，在風險防範方面的作為更加積極主動。

　　作為一名在財政部門工作的全國人大代表，王東偉十分關注減稅問題：“今年的減稅力度遠超預期，去年，國家將增值稅稅率下調了1個百分點，很多人預測今年最多下調兩個百分點，最終的結果超出了絕大多數人的意料，稅率從16%降到13%，下降了3個百分點，降低幅度達18.75%，這個力度可以説是空前的，實打實、硬碰硬。”

　　王東偉提了兩個建議：建立防範化解地方政府債務風險防控和績效管理的正向激勵機制，建立與促進基本公共服務均等化相適應的財政體制機制。

　　把降低電價政策落實到位

　　全國人大代表，國網河南省電力公司董事長、黨委書記 侯清國

　　政府工作報告提出，今年要深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低製造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。“這段話讓我印象深刻，我們將積極響應國家政策要求，認真把降低電價的政策切實落實到位。”侯清國説。

　　侯清國介紹説，五年來，河南電網累計投資達到1600億元，解決了三大問題：一是解決了主網供電能力不足問題。二是提前完成了53個貧困縣、6492個貧困村、1325個深度貧困村的電網脫貧改造任務。三是補齊了電網發展短板。如今，河南電網的整體水準，達到了全國電網的平均水準。

　　侯清國透露，河南省電力公司圍繞中原更加出彩的目標，制訂了三年計劃，即2020年至2022年，河南電網將再投資1300億元。今年河南電網投資400億元，2020年後的三年，每年都要保持400億元的投資規模。他建議，要立足長遠，著眼于電力市場化改革，要研究建立能夠適應電力市場化改革的電價形成機制和政府的科學調控機制，更好地發揮市場在價格中的引導作用，發揮好政府的調控作用。

　　多創作與時俱進的精品曲目

　　全國人大代表、鶴壁市豫劇牛派藝術研究院演員 金不換

　　“我是在新時代連續兩次以七品芝麻官的丑角藝術形象上春晚的，來自河南鶴壁的代表，就是用金子也不換的金不換。”河南代表團審議時，全國人大代表、河南省鶴壁市豫劇牛派藝術研究院演員金不換以豫劇唱詞的方式發言，贏來陣陣掌聲。

　　金不換説：“聽了政府工作報告，審議了計劃報告和預算報告，我完全贊成這幾個求真務實的報告。”

　　“改革開放四十年，大美中國展示在世界的舞臺上，展示了中國的力量，展示了中華兒女的最佳風采，更展示了新時代的幸福品質。”金不換説，作為文藝工作者，要推動傳統戲曲創新發展，創作出與時俱進的精品曲目，謳歌共産黨的偉大業績和偉大的人民，傳遞正能量，做出新貢獻。

　　促進教育公平措施更有力

　　全國人大代表，鄭州市教育局黨組書記、局長 王中立

　　“計劃報告和預算報告兩個報告，充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想，體現了習近平總書記的教育思想，體現了十九大精神的深入貫徹和落實，也體現了中央優先發展教育的總要求。”王中立反復研讀，感受深刻。

　　王中立説，首先是教育經費投入更加有力。特別是在經濟發展放緩、壓力增大的情況下，財政性教育經費支出佔國內生産總值比例繼續超過4%，而且中央財政支出將超過一萬億元，各項專項發展資金增長比例大幅提升，充分體現了中央優先支持發展教育事業的決心。其次，促進教育公平的措施更加有力。完善普惠性民辦幼兒園扶持政策、推進城鄉義務教育一體化發展、持續改善貧困地區學校基本辦學條件、強化農村和貧困地區控輟保學工作等一系列的教育領域的補短板、強弱項行動方案，以及中央財政教育轉移支付的84.4%投向中西部和貧困地區，這些舉措都顯示了黨中央、國務院持續改善民生、促進教育公平的決心，也再次增強了我們基層教育工作者推動教育公平的動力。

　　國家對職業教育發展也更加重視。“2019年高職院校要擴招100萬人”。對此，王中立感到很震撼。他説，這非常符合當前國家産業升級和經濟結構調整不斷加快、各行各業對技術技能人才需求越來越緊迫的形勢，這對優質高等教育資源相對匱乏的鄭州高等職業教育來説，絕對是個好消息，我們將挖掘鄭州職業學校的潛力，在招生規模上出力，培育更多大國工匠。

　　加快中原城市群建設

　　全國人大代表，商丘市委副書記、市長 張建慧

　　“中原崛起至關重要，實現中原更加出彩，中原城市群的建設和發展勢在必行，也十分關鍵。”全國人大代表，商丘市委副書記、市長張建慧説。

　　中原城市群發展的核心在於鄭州大都市區建設，鄭州大都市區用一定的體量和未來的發展空間，帶動中原城市群的整體發展，從而實現多點支撐的發展格局，而其他城市的發展壯大也會進一步推升鄭州大都市區的發展實力和層次。商丘在中原城市群中具有獨特的區位和交通基礎優勢，隨著鄉村振興戰略和脫貧攻堅工作的深入推進，商丘及附近區域的經濟活躍度提高，市場潛力巨大。

　　張建慧建議國家發改委支持京九高鐵豐雄商段早日開工建設，在河南形成第二個貫南通北、連接東西的高鐵、普鐵雙十字加放射性的鐵路樞紐，加快商丘機場的建設批復，使商丘形成立體綜合交通樞紐，發揮商丘的區位優勢，釋放、服務和帶動周邊的效能。

　　加快轉型升級力度

　　全國人大代表，濟源市委副書記、市長 石迎軍

　　“政府工作報告寫得很全面，也很接地氣，我一定學習好並且貫徹好。”石迎軍説。

　　工業是濟源的立市之基、強市之本。多年來，濟源堅持“工業強市”主戰略不動搖，強力吹響工業轉型高品質發展集結號，主要工業指標穩居全省前列。

　　結合濟源市實際，石迎軍表示，産業是城市發展的支柱和動力，城市是産業發展的載體和依託，産城融合是新型城鎮化的重要路徑。作為産城融合示範區，濟源市著力體制創新，提升發展水準，努力為全國同類中小城市加快現代化建設探索路子、提供示範。下一步，濟源市還將繼續以産城融合示範區建設為契機，加大轉型升級力度，加快發展步伐。

　　伴隨著高速鐵路幹線網絡的日臻完善，各個地區因此獲得了更多“高鐵”紅利，信息資源交流共享、經濟發展互通往來、“同城效應”日益凸顯。石迎軍建議，加快呼南高鐵的建設步伐。“在呼南高鐵的建設中，河南省非常積極、主動融入，沿線群眾熱切期盼，有關部門也做了大量工作，加之現在國家又在擴大有效投資，希望加快建設步伐。”（記者 李娜 武建玲 覃岩峰 趙文靜 徐剛領 袁帥 董艷竹 趙柳影 張競昳 翟寶寬記者 李娜 武建玲 覃岩峰 趙文靜 徐剛領 袁帥 董艷竹 趙柳影 張競昳 翟寶寬）