河南“跨境電商發展高地”建設進展顯著

“買全球賣全球”的河南探索

圖片 劉柯真 攝

　　今天，第三屆全球跨境電商大會召開，全球跨境電商從業者、研究者的目光深度聚焦鄭州。

　　在這樣一個特殊的時刻，我們回顧河南省政府2017年11月印發的《中國（河南）自由貿易試驗區建設重大改革專項總體方案》（以下簡稱《方案》）以及五大專項方案中的“監管服務體系”。《方案》明確提出河南自貿試驗區要打造“跨境電商發展高地”，在河南自貿試驗區掛牌兩週年之際，我們試著進行梳理、盤點、對照，看一看建設方案中的要求落實到了哪一步，又有哪些改革、創新和突破？

　　總的來看，我省在《方案》中對打造跨境電商發展高地提出的三大目標“創新跨境電商綜合監管模式”“推動跨境電商均衡發展”“研究建立跨境電商國際標準規則體系”均有明顯進展，第一部分已基本實現，第二部分建立可複製推廣模式的部分也基本實現。同時，在對監管模式和標準規則體系的探索制訂上，部分創新全國領先。

　　一體化申報率提升至80%

　　隨著關檢業務的深度融合，機構改革後的紅利不斷釋放。

　　鄭州海關統計數據顯示：河南精簡貨物申報事項124項，一體化申報率提升至80%，作業系統單日處理峰值達324萬單，每分鐘處理數據能力由30條提升到1600條，車輛進出卡口時間縮短60%。

　　在安全底線這一原則上，監管部門牢牢把握“準入安全、品質安全、産業安全”的總體目標，嚴禁疫區商品進口，嚴查出現重大品質安全風險的商品，嚴守檢疫底線，不斷完善以海關、電商企業、消費者等為主體的多元、立體品質安全風險防控體系，築牢風險防線，打造透明、公平、便利、高效的營商環境，促進跨境電商産業健康良性發展。

　　《方案》中明確提出要實現跨境電商的均衡發展。在跨境電商進口産品保持高增長的同時，通過“網上絲路”，我省也在積極拓展“河南製造”的海外市場。支持河南特色農産品、工藝品通過電子商務走向國際市場，形成內陸電子商務商品進出口基地，推動跨境電商進出口均衡發展。

　　去年4月，鄭州跨境貿易電子商務（簡稱E貿易）出口包機成功首飛，標誌著“鄭州—芝加哥”國際郵件包機專線正式開通。此次貨運包機由河南保稅集糰子公司中大門國際物流服務有限公司（簡稱EHL）全包租賃，運載各類跨境電商出口貨物93余噸。這也意味著由河南保稅全力打造的“出口跨境電商+海外保稅倉+行郵通關+售後服務保障”的“出口一站到家”服務模式走向了世界，開啟了我國跨境電商出口的“鄭州新樣本”——向著《方案》中提出的“通過跨境B2B、跨境B2C、海外O2O等模式，設立海外倉、體驗店、展覽展示中心等平臺，推動裝備製造、汽車及零部件、發製品、農産品、紡織服裝等特色優勢産品應用跨境電商擴大出口，輻射帶動周邊相關産業集聚，實現我省跨境電商進出均衡發展”邁出了一大步。

　　據鄭州海關相關負責人介紹，目前河南跨境電子商務進口貨源地覆蓋60個國家左右，出口地覆蓋70多個國家和地區，累計備案商品種類達25.9萬種，跨境電子商務累計備案企業1405家，其中電商企業619家，集交易鏈、物流鏈、金融供應鏈、多業態集聚融合發展。

　　有數據顯示，2018年鄭州海關監管跨境進出口清單9507.28萬單，同比增長4.15%，商品金額120.42億元，同比增長5.68%。

　　創新模式全國推廣

　　《方案》中提出要研究建立跨境電商國際標準規則體系。這一點，河南自貿試驗區一直敢為人先。

　　鄭州海關首創的跨境電子商務網購保稅進口和特殊區域出口模式得到業界廣泛認可，被海關總署面向全國推廣，並納入世界海關跨境電商標準框架向全球倡議，與一般出口、直購進口模式在全省形成了跨境電商四種模式全覆蓋佈局。

　　同時，開展電商企業風險畫像，把“小而全”的分散監管轉變為“大而專”的定向監管。

　　另外，創新“網購保稅+實體新零售”試點業務，消費者自下單到提貨時間由原來的2—3日縮短到2—3分鐘，提高消費者購物體驗。這一創新直接讓位於經開區的“中大門”成了全省乃至中部地區最大的“萬國超市”，也實現了《方案》中提出的“探索建立與跨境電商‘B2B’‘B2C’‘B2B2C’等不同種類進出口業務相適應的品質安全和通關監管便利模式”。

　　截至今年一季度，O2O業務跨境零售進口累計申報清單達8萬餘票，貨值1823萬元人民幣。

　　探索實現“一區多功能”，以出口跨境電商郵政入區分撥為突破點，將原本分散在海關特殊監管區域、保稅監管場所、國內快遞集散中心的跨境和國內電商商品進行集中分揀和配送——實現了“一地集中、分類監管”的目標。

　　首屆全球跨境電商大會發佈了《鄭州共識》，做出了跨境電商是助推“一帶一路”建設的重要力量，跨境電商將成為新形勢下國際貿易的重要方式，中國跨境電商發展具備了明顯的先發優勢的重要論斷，形成了積極引領制定跨境電商規則體系。

　　第二屆大會推出了跨境電商“鄭州模式”和“鄭州標準”，發佈了《中國·河南鄭州跨境電子商務零售發展藍皮書》，進一步放大“鄭州模式”效應。12家境內外知名商協會、企業代表共同倡議發起成立“跨境電子商務標準與規則創新促進聯盟”，標誌著全球跨境電商開放合作發展邁出了堅實步伐。

　　河南自貿試驗區鄭州片區與鄭州海關聯合探索構建了以電商企業為監管單元的跨境電商零售進口正面監管體系，實現對跨境電商“事前、事中、事後”的海關全鏈條監管。這一監管體系還于日前獲得了國務院部際聯席會議簡報肯定。

　　此外，以監管服務體系的牽頭單位鄭州海關為首，我省還積極參加了EWTO標準框架的建立與討論，為跨境電子商務發展提供更加穩定公平透明、可預期的營商環境，讓全球商品更加安全、便利、高效地走進千家萬戶，更好滿足世界人民對美好生活的嚮往。

　　“單一窗口”縮短企業辦事時間近1/4

　　跨境電商作為新的外貿方式、交易模式，有著巨大的市場潛力和生命力。

　　河南外貿企業數量眾多，但個體不大、競爭力不強，還存在著“多小散弱”的特點，而跨境電商恰恰能為這些企業提供新的貿易途徑，推動我省外貿企業轉型升級，引導支持企業拓展國際市場，建立海外行銷渠道，創立自主品牌。

　　河南的國際貿易“單一窗口”為全省眾多跨境電商企業提供了巨大便利。目前，完善標準版功能後的“單一窗口”，通過新增格式化導出、個性化查詢及單證回執跟蹤等功能，縮短企業辦事時間近1/4；鄭州海關推行企業電子口岸入網手續全程無紙化，縮減前置審批時間2—3天；配合地方電子口岸研發上線跨境進出口申報、金融服務和出口退稅等特色板塊，實現數據互聯互通；將關區多個自主研發業務平臺整合至“單一窗口”，進一步優化了平臺功能。

　　當前，河南“單一窗口”日承載能力達800萬單，充分滿足河南各類外貿企業通關需求。2018年，依託河南“單一窗口”跨境電商系統，鄭州海關共監管跨境電商進出口清單9507.3萬票，進出口商品總值120.4億元，同比分別增長4.2%和5.7%。

　　鄭州海關提供的數據顯示，截至目前，“單一窗口”平臺使用企業6639家，涉及跨境電商、物流等領域，主要業務覆蓋率達100%。（記者 趙振傑）