鄭州公佈今年改革清單 涉及經濟文化體制等領域

　　鄭州晚報訊：《市委全面深化改革委員會2019年工作要點》近日公佈，描繪了許多與我們城市發展、百姓生活息息相關的新願景。

　　2019年，我市將深入推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，實現建設工程項目全流程審批時限壓減至100個工作日以內；大力實施鄉村振興戰略，推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換，激活鄉村振興內生活力；著力推動“五區聯動、四路協同”，加快建設內陸地區對外開放門戶；持續深化以“路長制”為載體的城市管理體制改革，不斷完善城市功能，提升城市品質；持續推進教育體制、醫藥衛生、社會保障等民生領域改革……

　　細看“改革清單”，包括縱深推進經濟體制改革、深化民主法治和社會治理領域改革、深化文化體制改革、深化民生領域改革、深化黨的建設制度改革等方面重點改革任務。

　　關鍵詞 經濟體制·營商環境 農村改革·開放機制

　　在縱深推進經濟體制改革方面，我市將建立健全高品質發展引導機制；深入推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，對所有涉企經營許可事項逐步實現“證照分離”改革全覆蓋，在河南自貿試驗區鄭州片區進一步探索完善企業簡易登出登記改革，大幅壓減建設項目行政審批、不動産登記和企業用氣、用電辦理時間；深度融入“一帶一路”，著力推動“五區聯動、四路協同”，加快建設內陸地區對外開放門戶，積極融入全球經濟循環，打造中部乃至全國開放新高地；著力實施創新驅動發展戰略，加快建設國家創新創業中心；以規範完善現代企業制度為重點推進國資國企改革；以消除歧視性政策和行為為重點優化民營經濟發展環境，制定政商交往正面清單和負面清單；推進要素市場化配置改革；深化財稅體制改革；深化投融資體制改革，完善政府和社會資本合作政策體系，有序推進一批PPP項目；大力實施鄉村振興戰略，突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業經營主體發展，深化農村土地制度改革，繼續推進農村承包地“三權分置”改革，深入推進農村集體産權制度改革，加快推進農村集體經營性資産股份合作制改革；深入推進新型城鎮化體制機制改革，全面落實《鄭州大都市區空間規劃》；大力實施城市精細化管理三年行動計劃，提升城市規劃建設管理水準；加快建設新型智慧城市，加快推進全市統一的黨政政務辦公系統、“無現金支付結算城市”、“i鄭州APP”、智慧停車等重點示範應用項目；深化生態環境制度改革，統籌推進水資源、水生態、水環境、水災害“四水同治”各項工作。

　　關鍵詞 民主法治·社會治理 社區治理·機構改革

　　深化民主法治領域改革方面，健全人大工作制度，推動人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展改革；完善協商民主，出臺關於加強和改進新時代人民政協工作的意見；深化司法體制綜合配套改革，大力推行網上辦案，實行跨域立案，探索送達等司法輔助市場化、社會化辦理；以賦權、激勵為重點激發基層工作積極性，探索建立鄉鎮和街道職責準入制度，加強鄉鎮（街道）政務（便民）服務中心建設，推進“路長制”、網格化服務管理標準化，採取減縣補鄉辦法，推動編制資源向鄉鎮、街道傾斜；促進城鄉社區治理能力和治理體系現代化，構建以基層黨組織建設為引領、以政府治理為主導、以群眾需求為導向的城鄉社區發展治理模式和制度體系；按照省委統一部署，完成市縣黨政機構改革任務，完成綜合行政執法改革任務，完成鄉鎮和街道辦事處機構體制改革，有序推進事業單位改革。

　　關鍵詞 文化體制·單位改革 評價考核·公共文化

　　深化文化體制改革方面，我市將不斷深化文化企事業單位改革，出臺國有文化資産管理相關制度，逐步建立市管文化企業兩個效益相統一的評價考核機制；大力推進縣級文化館圖書館總分館建設任務，完成全市基層綜合性文化服務中心全覆蓋任務。

　　關鍵詞 民生改革·教育管理 醫療保障·醫養結合

　　深化民生領域改革方面，穩步推進教育綜合改革，探索推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革；出臺關於學前教育深化改革規範發展的實施意見，開展城鎮小區配套幼兒園專項治理；持續深化包括鄉鎮衛生院在內的公立醫院改革，推進多層次、網格化城市醫聯體、縣域醫共體建設，構建分級診療體系；全面建立醫療保險市級統籌制度，實現繳費待遇統一、基金統籌調劑使用；推進醫療保險支付方式改革，健全按病種收費機制；完善促進居家社區養老服務發展的政策措施，推進居住區配套建設社區養老服務設施，改革完善醫養結合政策。

　　關鍵詞 黨的建設·職務職級 選拔任用·幹部管理

　　推進黨的建設制度改革方面，繼續探索開展派駐各開發區監察辦公室和派駐各鄉鎮（街道）監察專員辦公室工作；探索加強對市管企業、市管高校監督途徑，提升監督水準；探索建立幹部工作素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵“五個體系”的體制機制；認真落實《關於加強以黨的建設為核心的基層基礎工作的若干意見》，明確職責分工，細化推進措施，解決突出問題；探索建立符合鄉鎮、街道工作特點的幹部管理制度；深化公務員分類改革，全面推行適用於各級機關綜合管理類公務員的職務與職級並行制度。

　　關鍵詞 自主改革·五區聯動 四路協同·智慧城市

　　要點還明確了深入推進我市自主改革的事項：突出抓好國際化法治化便利化營商環境構建，統籌推進政務、商務、市場、人文、法治、城市“六大環境”建設；持續深化河南自貿區鄭州片區五大服務體系建設；加快跨境電商綜試區建設核心功能集聚區建設，爭取跨境電商進口藥品監管服務試點；深入實施鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”專項規劃；著力實施創新驅動發展戰略，探索實踐新型産業用地（M0）政策；大力實施“智匯鄭州”人才工程，力爭全年引進領軍人才和高層次緊缺人才200名；大力推進以“路長制”為載體的城市管理體制改革，加快建設新型智慧城市；不斷完善能夠滿足人民群眾對美好生活嚮往、符合鄭州高品質建設國家中心城市需要的城鄉社區發展治理模式和制度體系等。同時，統籌推進“城市雙修”試點城市、生活垃圾分類制度試點城市等國家級改革試點和經濟發達鎮行政管理體制改革等省級試點工作。（記者 張昕 通訊員 王豐艷）