奮力書寫高品質教育發展出彩新篇章 ——來自開封教育事業的報告

開封市召開2018年教師節表彰大會

學區教師業務交流活動

開封市中學生成人儀式

2018年開封市學校藝術節展演

“書法進校園”——弘揚中華優秀傳統文化

學生專業技能大賽

開封市學生“大手拉小手”幫扶活動

共創文明城主題活動

東南學區舉辦2018年“慶國慶，讚美偉大祖國”文藝匯演

　　教育是民族振興和社會進步的基石，關乎千家萬戶，關乎每個人的發展。“辦好人民滿意的教育”，是開封教育工作者矢志不渝的初心，也是全市教育工作的出發點和落腳點。

　　2018年以來，在開封市委、市政府的堅強領導下，開封教育走過了不平凡的一年。這一年，教育硬體實現新突破，教育專項實現新進展，行業扶貧取得新成效，教育改革激發新活力……教育戰線捷報頻傳。

　　一年來，開封市教育領域深化改革奏響公平主旋律，加大政策、資金、項目等傾斜扶持力度，縮小教育城鄉、區域、校際和群體差距，讓每一個家庭都有實實在在的獲得感。

　　“百年大計，教育為本。把教育優先發展作為最大的民生工程，是市委、市政府推進全市教育改革發展的一項重大戰略決策。”開封市教育體育局局長婁和彥表示，“我們要振奮精神、堅定信心、明確目標，努力書寫新時代開封教育品質提升的‘奮進之筆’。”

　　讓每一個家庭都有實實在在獲得感

　　教育硬體實現新突破。一是強力推進學前教育三年行動計劃。2018年全市完成新建、改擴建幼兒園16所，出臺《開封市城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法》，對全市城鎮小區配套幼兒園建設情況進行摸底。二是積極推進城鎮教育資源擴容、農村寄宿制學校建設和消除大班額專項規劃。完成城鎮義務教育資源擴容項目108所，義務教育學校消除大班額專項規劃項目9所，開工建設農村寄宿制小學建設項目31所。三是實施高中階段教育普及攻堅計劃。推進高中階段教育全面普及和品質提升，學校建設累計支出2.9億元，新增學位4300個；購置圖書41.3萬冊，教學實習儀器設備4657台。四是實施職教攻堅二期行動計劃。加強職業學校內涵建設,爭創職業教育品牌特色院校。2018年創建省級職業教育品牌示範校1所、特色校1所，創建教育部國防教育特色學校1所。

　　教育專項實現新進展。一是保障弱勢群體受教育權利。開封市教育部門堅持“兩為主”“同城待遇”原則，2018年義務教育階段安排進城務工隨遷子女入學7447人；全面落實城鄉統一義務教育經費保障機制政策，抓好控輟保學，優先安排滿足留守兒童的住宿需求；實施《開封市貧困村學校提升計劃（2017-2020年）》，提高貧困村教育發展的整體水準。二是加快推進教育信息化。加強教育信息化基礎設施建設，實施教育信息化應用能力提升工程，促進教育公平。三是聚焦破解“上學難”問題加大政策支持力度。2018年，先後出臺《開封市普惠性民辦幼兒園認定及管理工作指導意見》《開封市中心城區及杏花營鎮（場）中小學布點規劃（2011-2020年）》《開封市實施優質教育資源倍增工程三年行動計劃（2018-2020年）》等多項政策，強力推進破解“上學難”工作。《開封市中小學幼兒園規劃建設條例》被列入開封市2019年人大立法計劃，為中小學幼兒園建設提供法律保障。

　　行業扶貧取得新成效。一是大力宣傳落實教育資助政策。先後召開專題會、推進會、培訓會，強化部門聯動和內外協同，落實分包責任人，通過大走訪、大排查、專項督查等形式，對發放生源地貸款和護航助學專項資金等教育資助政策進行宣傳落實。二是強化駐村實效。相繼開展脫貧攻堅基礎工作“大提升大排查大整改”，精準識別“回頭看”，扶貧對象動態調整，就業培訓，扶貧義診等活動，進一步鞏固脫貧成效。三是嚴格控輟保學。對貧困家庭進行教育扶持，輟學率從2016的0.075%下降到2018年的0.033%，無建檔立卡貧困家庭因貧失學輟學。通過加快貧困地區學校硬體建設，提升貧困地區公辦學校軟體實力，夯實學生入學制度保障，引導貧困家庭學生入讀公立學校，接受良好教育。

　　教育改革激發新活力。一是深入推進學區制管理改革。進一步擴大學區制改革範圍，構建城區初中、小學和縣區義務教育學校三大學區化管理集群體系。學區內通過建立協作組、跨校師帶徒、學區大教研、示範觀摩、名師培訓講座、學區教學品質聯考聯評等活動，提升教師專業能力，同時實行捆綁考核，激發學區活力。二是積極探索集團化辦學模式。積極開展集團化辦學調研，通過名校加薄弱學校、名校加新建學校、名校加民辦學校模式擴大優質教育資源。三是建立領導班子成員聯繫縣區、學校制度。建立局領導班子成員聯繫學校、縣區責任制度，推動教育品質分包責任人、分包學校、分包縣區和分包任務力量向一線下沉，重心向基層聚焦，提升教育品質。四是義務教育學校管理取得新突破。制定《開封市學校管理工作指南》。在認真考察、調研、徵求專家和相關部門意見建議的基礎上，制定全省首個義務教育學校管理標準體系《開封市學校管理工作指南》。

　　謀劃新時代教育事業新藍圖

　　2019年是全面貫徹落實全國教育大會精神的開局之年，是開封市教育系統深入實施“奮進之筆”、攻堅克難、狠抓落實的重要一年，也是開封教育體育協同發展的開啟之年，開封教育如何謀劃？

　　按照發展規劃，開封教育將圍繞開封建設“兩城兩都一支點”戰略定位，牢牢把握教育高品質發展要求，堅持“1543”工作思路，以破解上學難和落實“十項大禮包”為抓手，大力實施城區優質教育資源倍增工程、優秀教師培育工程和教育品質提升工程，深化教育綜合改革，推進開封教育事業又好又快發展。

　　今年，開封市教育體育局將重點抓好以下幾個方面工作：

　　全面貫徹落實全國、全省教育大會精神，籌備召開全市教育大會。把握“新、高、實、深”的工作原則，認真研究抓深入、深入抓的舉措辦法，從各領域各方面各環節推進落實。籌備召開開封教育大會，出臺開封教育綜合改革方案和N個子方案，利用三到五年時間，力爭在破除制約教育事業科學發展的體制機制障礙上取得新突破。

　　落實立德樹人根本任務。一是抓好思政課教師隊伍建設。著力打造一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的專兼職思政課隊伍，給學生心靈埋下真善美的種子，引導學生扣好人生第一粒扣子。二是抓好思政課環節。推動思想政治理論課改革創新，增強思政課的思想性、理論性、針對性。三是構建大中小學思政一體化體系。從基礎教育學段入手，前後延伸，貫通形成一體化體系。四是加大學校思政課建設支持力度。為學校領導幹部參與思政工作、教學工作、學生工作設定標準，扛好思政課的“四個責任”，即校長有責任、教師有責任、班主任有責任、家長有責任。

　　辦好更有品質更加公平的教育。一是推動學前教育普及普惠發展。加快實施學前教育行動計劃，推動普惠性民辦園認定工作；抓好鄉鎮公辦中心幼兒園、省級示範性幼兒園、學前融合試點幼兒園建設，到2020年消除公辦中心幼兒園空白鄉鎮和學前融合試點幼兒園空白縣。二是加快推進義務教育優質均衡發展。實施城區優質教育資源倍增工程，擴大學位供給，統籌推進城鄉義務教育一體化發展。三是推進普通高中多樣化發展。完善普通高中教育品質激勵機制，獎罰並舉，破解高中教育品質提升難問題。四是推進職業教育持續發展。進一步優化職業教育佈局和專業結構，加強職業學校內涵建設，探索推進終身教育及社區教育。五是做好教育扶貧工作。紮實做好教育行業扶貧、結對幫扶等各項工作。積極落實學生資助政策，完善義務教育控輟保學工作機制，努力解決因貧失學和因學致貧問題。六是實施優秀教師培育工程。狠抓師德師風建設，落實中小學教師待遇政策，實施“131”工程，以名師工作室為依託，力爭3—5年時間再培養省級名師100名、省級骨幹教師300名、市級骨幹教師1000名。七是實施教育品質提升工程。建立教體局領導班子成員聯繫學校、聯繫縣區制度，建立全學段、全學科、全過程、全方位的品質管理體系，把教育教學品質作為對各縣區、市直各學校綜合考核的重要指標。

　　深化改革，增強教育事業發展活力。一是深化教育教學改革。推進普通高中教學組織形式、校本課程建設改革；深化義務教育課程改革，切實減輕學生負擔；堅持以遊戲為基本活動，防止和糾正幼兒園“小學化”傾向。二是深化辦學模式改革。堅持門檻高、條件優的原則，大力引進優質民辦教育資源；深化學區制管理和集團化辦學改革，探索推行“名校+新校”“名校+薄弱校”“名校+城郊校”“鄉鎮中心校+村小（教學點）”等多種辦學模式，逐步實現優質教育資源配置最大化。三是深化管理體制改革。健全督導問責機制，探索中小學（幼兒園）校長職級制改革，支持第三方專業機構參與開展教育評價；健全完善市、縣、校三級教研、科研工作網絡體系；探索中小學課後延時服務機制，發揮中小學課後服務主渠道作用。

　　守住底線，營造教育發展良好氛圍。一是守住黨風廉政建設底線。堅持教育與懲治、治標與治本並重，緊盯涉及師生利益和群眾廣泛關注的重大教育體育建設項目、招生考試、專項經費使用等重點領域、重點環節、重點崗位；堅決查處教師隊伍師德師風問題和在職教師違規補課、辦班、亂收費等問題。二是守住師德師風建設底線。通過教育引導、監督管理、考核評價、責任追究等，引導廣大教師爭做以德立身、以德立學、以德施教的楷模，維護教師職業形象，重振師道尊嚴。三是守住校園安全底線。抓實校園安全教育、安全知識“三進”“四落實”，加大隱患排查力度，切實做到“四個不放過”：隱患排查責任不落實不放過、隱患排查不徹底不放過、隱患整改不到位不放過、隱患不消除不放過，健全校園管控體系，確保校園成為最陽光、最安全的地方。

　　百姓的感受最真切，孩子的笑臉最生動——讓開封學子在藍天下共享優質教育。

　　“下一步，開封市教育系統將繼續深化改革，紮根開封大地辦教育，立足開封經濟發展需要，不斷增強教育服務創新發展的能力，找準教育推動城市發展的著力點，為開封的振興提供強有力的智力人才保障。”婁和彥表示。

　　教育名片

　　“1543”工作思路引領開封教育

　　堅持“1個中心”。堅持以提高育人品質為中心。

　　打造“5支隊伍”。打造一支熱愛教育、研究教育、獻身教育、忠誠擔當的服務型教育管理幹部隊伍；打造一支具教育情懷、懂教育規律、有教育思想、善教育管理的教育家型校長隊伍；打造一支品德高尚、敬業愛生、學識淵博、管理科學的專家型班主任隊伍；打造一支為人師表、師德高尚、業務精湛、善於鑽研的學者型教師隊伍；打造一支具有先進教育理念、深厚理論功底、豐富教學實踐、嚴謹治學精神的研究型教育科研隊伍。

　　抓好“4項改革”。育人機制改革，管理體制改革，辦學模式改革，保障機制改革。

　　守住“3個底線”。守住安全穩定底線、守住師德師風建設底線、守住黨風廉政建設底線。（記者 童浩麟）