鄭州大都市區：構築中原崛起核心增長極

以鄭州為中心的米字形鐵路網建設正穩步推進。 馬健 攝

　　鄭州大都市區優化生産、生活、生態空間結構，加快發展新經濟、構築基礎設施新支撐、創造聯動發展新模式，構築引領帶動中原崛起核心增長極。

　　近日，河南省委、省政府印發了《建立更加有效的區域協調發展新機制實施方案》，提出建立區域戰略統籌機制，深化中原城市群一體化發展。方案要求加快鄭州大都市區建設，完善規劃體系，推進1小時通勤圈軌道交通網絡和城際公路快速通道建設，打造創新活力、生態宜居、魅力人文的現代化都市圈。

　　鄭州大都市區以河南省9.6%的面積，集聚了河南近20%人口和超過30%的經濟總量。大都市區是以鄭州市為核心，包括鄭州市域和開封、新鄉、焦作、許昌4市中心城區以及鞏義市、尉氏縣、新鄉縣、原陽縣、武陟縣、長葛市等城鄉一體化示範區。

　　建設國際化大都市區

　　日前，一架飛往倫敦希斯羅機場的客運航班從鄭州新鄭國際機場起飛，河南首條直達歐洲定期客運航線鄭州—倫敦航線正式開通。該航線與鄭州至盧森堡“空中絲綢之路”貨運航線互為補充，極大地方便了中原城市群往返鄭州至倫敦、盧森堡等地的旅客。建設具有全球影響力的國際化大都市區，已經成為鄭州大都市區建設的明確目標。

　　2013年3月份，國務院正式批復《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013—2025）》，位於中原腹地的鄭州獲准建設國內首個航空港經濟綜合實驗區。近年來，鄭州機場航空貨運樞紐地位正在不斷提升，國際物流中心功能日臻完善。作為“空中絲綢之路”重要節點，鄭州新鄭國際機場目前擁有進口水果、冰鮮水産品、食用水生動物、冰鮮肉類、澳大利亞活牛、國際郵件經轉等6個指定口岸和跨境電商業務，並從今年4月份起實施7×24小時通關，6點到達鄭州機場的澳大利亞金槍魚，依託空鐵聯運樞紐，當天18點就能端上北京等地顧客的餐桌。

　　近年來，鄭州推動全方位高水準開放，以航空港、鐵路港、公路港、出海港（國際陸港）“四港聯動”體系為依託，形成了覆蓋23個國家近200座城市，貨郵吞吐量進入全球50強的“空中絲綢之路”；打通東聯西進南拓陸路通道，集貨半徑超過1500公里，覆蓋24個國家126座城市的“陸上絲綢之路”；擁有全球網購商品集疏分撥中心，去年跨境電商交易額86.7億美元、全國第三的“網上絲綢之路”；與青島、天津等港口無縫銜接的“海上絲綢之路”四條“絲路”，開放的大門越開越大。

　　據介紹，鄭州大都市區落實國家戰略部署，積極參與“一帶一路”建設，從戰略高度優化生産、生活、生態空間結構，加快發展新經濟、構築基礎設施新支撐、創造聯動發展新模式。

　　構築綜合交通體系

　　今年5月29日上午，隨著鄭州南站承軌層鄭萬正線7道最後1077米長軌鋪設到位，鄭萬高鐵（鄭州至襄陽段）、鄭阜高鐵正線軌道全線貫通。鄭萬高鐵是西南連接中原的主要客運高速通道，鄭阜高鐵連接河南鄭州與安徽阜陽，這兩條高鐵是河南米字形高鐵網中的“撇”和“捺”的重要組成，以鄭州為中心的一個半小時米字形高速鐵路網，可以覆蓋近2億人口。

　　“加快建設鄭州大都市區的第一任務是‘構建國際化、現代化立體綜合交通樞紐體系’。”河南省社科院城市與環境研究所所長王建國説。

　　當前，鄭州正加快推進鄭州南站、小李莊站建設，提升改造既有鄭州東站、鄭州站服務能力，形成大都市區“四主”鐵路客運樞紐。同時，佈局新鄉東站、開封北站、許昌東站、焦作站“四輔”樞紐，與洛陽龍門站共同構成週邊鐵路客運樞紐，全力推進主與輔、輔與輔樞紐間的城際鐵路建設，構建米字形高鐵在大都市區的週邊聯絡線，實現高鐵幹線進入大都市區後的高效運輸組織，構建“四主、四輔、多點”鐵路客運樞紐，並完善樞紐銜接功能，推動大都市區多層次軌道交通網絡“多網合一”，讓高速鐵路與城際鐵路、城市軌道無縫換乘。

　　在擴大大都市區高鐵網絡覆蓋的同時，鄭州還以功能組團作為鐵路對外樞紐的配置單元，建設CBD、鄭州國家高新技術産業開發區、白沙組團軌道交通換乘樞紐以及南部新城樞紐站，實現多點佈局、分區就近均衡服務。同時，圍繞鐵路車站配套建設公路客運站、公交場站、城市軌道車站，打造城市綜合客運樞紐，重構大都市區軌道樞紐體系，強化與功能中心的耦合佈局。

　　2018年，河南省全年完成貨運運輸量25.95億噸，增長13.1%，增速同比提高1.4個百分點。統籌提升區域貨運通道集疏運能力，鄭州以重組區域貨運物流體系為抓手，更好服務以鄭州大都市區為核心增長極的中原城市群發展，加速助力中部地區崛起。

　　全長7377米的官渡黃河大橋，於今年5月份成功合龍，一橋飛架黃河南北，為年底竣工通車奠定了基礎，也為鄭州推動黃河北岸國家物流轉運中心建設助力。未來，物流轉運中心將以焦作東站二級鐵路物流基地為主，配套佈局一級公路貨運樞紐，帶動黃河北岸物流與衍生産業聚集。此外，鄭州還將構建國家高速公路複合通道，提升功能中心對外交通聯繫效率，並優化內部幹線公路網絡，推動大都市區道路交通網絡化、一體化發展。

　　除了構建便捷高效的綜合交通體系，大都市區還著力營造智慧韌性基礎設施網絡，重點聚集高效循環的水資源利用體系、完備健全的環保基礎設施體系、泛在便捷的智慧信息網絡、清潔低碳安全高效的能源支撐體系和韌性安全的綜合防災減災體系。

　　凝聚可持續競爭力

　　專家認為，鄭州大都市區未來仍是承接人口轉移的主要區域。數據顯示，2012年—2017年，大都市區城鎮人口增長了182萬。2017年1月份，國家發展改革委制定了《國家發展改革委關於支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》，隨著近年來中原城市群、鄭州航空港經濟綜合試驗區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區、中國（河南）自由貿易試驗區等一系列國家戰略推進實施，鄭州與周邊城市一體化發展趨勢明顯，大都市區空間組織方式加快由“生産”向“消費”轉變，生態可持續發展和人文關懷也日益得到重視。

　　“這是中國進入高品質發展和城鎮化中後期階段以後，都市化發展的內在必然要求。”河南大學中原發展研究院院長耿明齋認為，鄭州大都市區將是中國北方另一個重要的經濟增長極，對推動區域平衡發展意義重大。“進一步提升創新能力，吸引人才是鄭州大都市區建設的重要一環，要大力打造高水準大學、高端研究機構等高端人才聚集的平臺，提升鄭州都市圈的創新能力。”耿明齋説。

　　根據《鄭州大都市區空間規劃（2018—2035年）》，將營造山清水秀的生態空間，打造集約高效的生産空間，塑造宜居適度的生活空間，培育多元活力的創新空間，搭建華夏曆史文明國際交往平臺以及探索空間精細治理政策機制。

　　未來，鄭州大都市區將構建以鄭汴港核心引擎區為“一核”，以南北、東西向區域發展主軸和鄭焦、開港登功能聯繫廊道為“四軸”，以黃河文化生態帶、嵩山—太行山區文化生態帶、農區田園文化生態帶為“三帶”，以次級中心城市、新興增長中心、重點鎮、特色小（城）鎮等為“多點”的“一核四軸三帶多點”網絡化、組團式、集約型區域空間格局。

　　“大都市區要利用好鄭州自然稟賦優良、綜合實力較強、人文底蘊豐厚、區位優勢突出的特點，打造引領帶動中原崛起的核心增長極。”耿明齋説，都市區建設要聚焦生産、生活、生態和重大基礎設施建設等領域，形成區域競爭新優勢，為經濟高品質發展、産業轉型升級提供重要支撐。（經濟日報·中國經濟網記者 楊子佩）