南陽市中級人民法院發佈行政審判白皮書

  國際在線河南頻道消息：8月5日上午，南陽市中級人民法院召開新聞發佈會，向社會發佈《2018年度全市法院行政案件司法審查報告》（即“行政審判白皮書”），這也是南陽法院連續第11年向社會發佈行政審判白皮書。

新聞發佈會現場

  行政案件進入良性發展階段

  白皮書通過大量翔實的數據，對全市法院行政案件情況進行了梳理和分析。白皮書顯示，2018年，全市法院新收一審行政訴訟案件1122件，同比增長5.85%。案件數量位居全省第8位，排名較上一年度下降了2個位次，佔全省一審收案總數的5%。

  行政案件進入良性發展階段，具體表現有：案件增速放緩，一些基層法院案件數量下降；群體性訴訟減少，2018年全市法院群體性案件共6件，同比減少16.7%；同時，不屬於行政訴訟受案範圍的案件大幅減少，私房政策落實、恢復公務員身份、惡意訴訟等類型的案件持續減少。

  從新收的案件看，原告提出的訴訟請求更加多元，請求保障的利益種類，既包括實體權益，也包括程式權益；請求解決的糾紛類型，不局限于行政爭議，還包括與行政爭議相關的民事爭議。

  行政機關敗訴率下降

  白皮書介紹，2018年全市共審結一審行政案件1117件，其中直接判決行政機關敗訴182件，原告撤訴229件，行政機關一審敗訴率為16.29%，較上年度下降了3個百分點，低於全省行政機關19.13%的敗訴率。

  從案件類型看，敗訴率相對較高的案件主要集中在履行法定職責糾紛、徵地拆遷糾紛和不動産登記糾紛等領域。

  被告的分佈呈現金字塔型，鄉鎮人民政府和縣直部門作為被告的案件數量最多；市直部門和縣級人民政府作為被告的案件數量次之；市級人民政府作為被告的案件數量較少，多數集中在行政復議案件類型。

  發出司法建議 促進依法行政

  白皮書指出，通過對2018年全市法院審理的行政案件進行梳理分析，行政執法及行政訴訟中還存在著行政執法人員業務能力不能適應依法行政的要求；處置違法佔地、違法建築類案件存在重實體輕程式、重查處輕監管現象；房屋徵收工作中存在著徵收公告不規範、徵收期限長、期房安置時間長、行政機關配合參與行政訴訟不夠等問題。

  白皮書還就全面推進法治政府建設提出建議，行政機關要嚴格落實負責人出庭應訴制度，提升出庭應訴能力；提高行政執法人員的素質，配合法院做好行政糾紛的化解工作；重視法律程式，慎重處理涉民生類管理事項；加大産權保護力度，營造公平透明、可預期的法治化營商環境；及時落實司法建議，改進行政執法工作，共同持續推進行政審判與依法行政工作。（文/圖 王小軍 劉亞磊 鄭娜 編輯 萬慶麗）