【壯麗70年·奮鬥新時代】以古聞名以新出彩 開封走上“開封”之路

  國際在線河南頻道報道（丁旭）：9月4日上午，在河南省政府新聞辦召開的“踐行囑託 奮進開封”新聞發佈會上，中共開封市委書記侯紅，中共開封市委副書記、開封市人民政府市長高建軍“解密”新中國成立70年來，開封這座千年古都如何“開封”，煥發新彩。

新聞發佈會現場 攝影 丁旭

  開封以古聞名。“開封城，城摞城，城下埋著六座城。”自二十世紀八十年代初，這句民謠開始廣為流傳，世人皆知。據考古資料顯示，在開封地下3米至12米處考古發掘，上下疊壓著6座城池；中山路——前身是北宋汴京城的禦道，是世界唯一千年不變的城市中軸線。

  一朝步入畫卷，一日夢回千年。清明上河圖中，繁華可見一斑。

  “琪樹明霞五鳳樓，夷門自古帝王州。”作為國家首批歷史文化名城，開封既有歷史上“八朝古都”的輝煌，也曾飽受水患、戰亂的苦難，直到1949年新中國成立，開封終於走上了穩定發展的“開封”之路。

  “開封生産總值從1949年的1.38億元增長到2018年的2002.23億元，人均生産總值由68元增長到4.39萬元，財政收入由45.1萬元增長到140.7億元，經濟社會各項事業實現歷史性飛躍。”侯紅介紹説。

  近年來，開封注重強化改革促動、開放拉動、創新驅動、融合推動，不斷以提升産業鏈水準夯實産業基礎，緊盯十個主導産業的延鏈、強鏈、補鏈，做大做強文化旅遊優勢産業，産業結構于2015年率先在河南省實現“三二一”歷史性轉變。2018年，開封三産比為13.7:38.9:47.4。

  河南自貿區開封片區讓古城站到了改革開放最前沿。掛牌成立以來，開封片區探索出了“22證合一”等一批走在全國全省前列的改革創新經驗，吸引各類企業累計達到4800多家。2018年及2019年上半年全市進出口總額增速均居全省第1位。

  鄭汴一體化是河南區域協調和城市一體化發展的龍頭，在實現電信、金融同城等“五同城一共享”基礎上，鄭開城際鐵路、開港大道、鄭徐高鐵讓“雙城”成為一家，同時實施了鄭汴“533”工程，推進鄭開雙創走廊、開港經濟帶、沿黃生態帶建設。

開封70年主要經濟指標 攝影 丁旭

  “栽下梧桐樹，引來金鳳凰。”侯紅表示，開封率先探索實施了第三方評估、重點項目聯審聯批、“便捷開工”等務實舉措。目前，開封已經實現企業設立審批3個工作日內完成，其中在自貿區開封片區可以1個工作日內完成；工程建設項目從拿地到開工，全國平均時間是260天，在開封只需要68個工作日。“開封速度”換來了2018年全市市場主體總量與2014年相比增長了129.39%的成績。

  開封文化資源豐富、底蘊厚重，在這裡既孕育了“上承漢唐、下啟明清”的宋文化，也造就了生生不息的黃河文化，壯懷激昂的忠烈文化，燦若繁星的民俗文化、園林文化、飲食文化、戲曲文化、書法文化等眾多的非物質文化，更有以焦裕祿精神為代表的紅色文化。

  如何讓文化活起來？侯紅表示，多年來，開封注重頂層推動，探索形成了一個高規格議事機構、一個權威規劃體系、一個國家級文化産業示範園區、一個獨有的文化獎章等“十個一”推進機制，和以全域規劃帶動全域保護、推進全域經營、強化全域管理、實現全域旅遊 “五個全域”的做法；編制了《開封古城風貌保護規劃》《宋都古城保護與修繕規劃》等4個規劃和13個配套規劃，謀劃了古城墻文化帶、千年中軸線文化帶、大運河及水系文化帶等“三條文化帶”；在全國率先提出“文化+”理念，把一個個項目、一個個遺跡、一個個故事、一個個圖畫變為在開封看得見、可遊覽、能體驗、受教育的文化項目；並成功創建了國家旅遊標準化示範城市， 2018年全市遊客接待量6800余萬人次，實現旅遊綜合收入600多億元。文化旅遊已成為開封的“柱石”産業，以文旅産業為代表的第三産業經濟的貢獻率達到50.6%。

  2015年，開封利用文化優勢率先發起成立“一帶一路”城市旅遊聯盟，通過聯盟把沿線旅遊城市集結起來，旨在推進旅遊資源共享、品牌共建、客源互動，共同促進沿線城市旅遊及經濟社會全面發展。“一帶一路”城市旅遊聯盟首屆大會吸引了“一帶一路”沿線30多個國家的代表參加。2016年開封菊花文化節期間，開封還承辦了第十四屆國際茶文化研討會，以“弘揚絲路精神、再創茶業輝煌”為主題的盛會吸引了眾多國內外專家聚首開封。

國際友人身著宋服遊古城 攝影 丁旭

  在“開封”中開放，在開放中出彩。隨著開封在國際影響力的擴大，一張張靚麗的文化名片也越來越響。2019年開封清明文化節期間，開封吸引眾多國際友人身著宋服，遊古城、品美食，為千年古城的“國際范兒”叫好。

  “民心是最大的政治。” 開封市民生支出佔一般公共預算支出的比重保持在70%以上，破解民生“八需八難”，解決好群眾的煩心事、揪心事、難心事； 聚焦“六個精準”，全市實現362個貧困村出列、5.78萬戶20.65萬人脫貧，貧困發生率從2013年的4.65%降至1.46%。原國家級貧困縣蘭考在全國率先摘帽。

  “千年古城的天更藍了、北方水城的水更凈了、菊花名城的地更綠了。”是開封的老百姓對家鄉最自豪的介紹。2012年以來，開封累計完成植樹造林64.4萬畝，全市建成區綠地率達到34.2%，人均公園綠地面積達10.8平方米，85個街坊遊園讓城市“300米見綠、500米見園”，開封人民盼望已久的約15.5公里長的環城護城河將於2019年9月底整治完畢，屆時，水清、岸綠、棧道相連，將和古城墻交相輝映。