新聞發佈會現場 攝影 仝瑞勤

  國際在線河南頻道消息（仝瑞勤）：12月25日，河南省政府新聞辦召開洛陽都市圈一體化高品質發展新聞發佈會，正式發佈《洛陽都市圈發展規劃（2020-2035）》（以下簡稱《規劃》）。未來，河南將發揮洛陽副中心城市引領作用，在更大範圍內統籌資源要素、打造高品質發展共同體，推動洛陽、平頂山、焦作、三門峽、濟源5市在産業協同發展、交通互聯互通、文旅合作共融、生態環境共保共治等方面融合聯動，實現一體化發展。到2035年，洛陽都市圈將建成具有全國影響力現代化都市圈。

  發佈會上，河南省發展改革委黨組書記、主任何雄對《規劃》的編制過程及洛陽都市圈的空間範圍、戰略定位和目標願景等進行了詳細解讀。該《規劃》主要內容包括五個定位、兩個階段發展目標、都市圈空間發展和生態安全兩個格局、七個方面重點工作、三項實施保障機制等，並已于12月22日印發實施。

  據介紹，以綜合交通廊道為導向、1小時通勤半徑為準繩、歷史人文聯繫為紐帶、一體化發展意願為前提，洛陽都市圈範圍主要包括洛陽和濟源全域，焦作的孟州市，平頂山的汝州市和魯山縣，三門峽的義馬市、澠池縣和盧氏縣，行政轄區總面積約2.7萬平方公里，其中生態涵養區面積約1.5萬平方公里。洛陽都市圈與鄭州都市圈聯動影響的疊合區域包括鞏義、登封、沁陽、溫縣和博愛，輻射聯動豫西北和晉東南地區。

  “三區一中心一樞紐”戰略定位

  以落實黃河流域生態保護和高品質發展重大國家戰略為統領，洛陽都市圈提出“三區一中心一樞紐”戰略定位，即黃河流域生態保護和高品質發展示範區、全國先進製造業發展引領區、文化保護傳承弘揚核心區、國際人文交往中心、全國重要綜合交通樞紐。

  結合戰略定位，洛陽都市圈確定分兩個階段提出發展目標：到2025年，奠定現代化都市圈發展框架，基本確立一體化發展空間格局、支撐體系和保障政策；到2035年，建成具有全國影響力的現代化都市圈，形成一體化高品質發展新格局。

  “一核一帶，三軸三圈”發展格局

  優化生態、農業、城鎮等功能空間佈局，以區域綜合交通廊道為軸帶，洛陽都市圈堅持優中心、強組團、提南部、聯周邊，構建“一核一帶，三軸三圈”發展格局，推進都市圈組團式、網絡化發展

  “一核”為都市圈極核，即洛陽中心城區。“一帶”為黃河生態保護和高品質發展帶。“三軸”分別為向西的洛澠三科創文旅發展軸，強化與鄭州都市圈、西安都市圈、晉陜豫黃河金三角區域對接聯動，共建鄭洛西高品質發展合作帶；向北的洛濟焦綠色轉型發展軸，增強對晉東南地區的輻射帶動能力，對接京津冀協同發展；向東南的洛汝平開放合作發展軸，加快打通高速鐵路通道，密切與長三角地區的經濟聯繫。“三圈”分別為以都市圈核心區為載體的區域極核圈、承接産業轉移的産業緊密圈，以及承擔都市圈生態安全的“一河兩山”生態圈（黃河、伏牛山、太行——王屋山）。

  “一帶兩區兩環多廊道”生態格局

  洛陽都市圈著力提升生態服務功能和生態價值，推動生態資源優勢向生態動能轉變，構建“一帶兩區兩環多廊道”生態格局，營造山清水秀的生態空間。

  “一帶”即黃河流域生態保護帶。“兩區”即以嵩縣、汝陽、魯山、欒川、盧氏、洛寧等為主體的南部伏牛山生態涵養區；以濟源及周邊市縣為主體的北部太行－王屋山生態涵養區。“兩環”即依託萬安山、周山、洛河、伊河等山水資源打造都市圈極核郊野遊憩環；依託伏牛山、王屋山自然保護區與白雲山、木札嶺、九峰山、花果山森林公園等生態斑塊，打造都市圈週邊生態環。“多廊道”即依託區域主要交通軸帶和重要水系，建設城市與組團間的綠色廊道。

  圍繞戰略定位和目標願景，洛陽都市圈從打造開放引領的國際化平臺、創新協同的現代産業體系、魅力彰顯的文旅融合發展格局、以人為本的新型城鎮化、互聯互通的交通體系、共建共享的基礎設施、共利共惠的公共服務設施7個方面，明確建設重點任務；從內部協同發展、外部聯動發展、規劃組織實施3個方面，創新建設體制機制。

  何雄表示，在推進《規劃》編制的同時，河南省發展改革委已會同洛陽等5市和省有關部門，著手推動洛陽都市圈建設起步，組織召開了建設工作領導小組會議，印發實施《都市圈建設領導小組工作規則》，出臺了關於推進洛陽、濟源深度融合發展的若干措施，研究制定支持洛陽與平頂山、三門峽等聯動發展的政策舉措，推動洛陽與其他城市結對簽署合作框架協議、明確一批重點合作項目，確保《規劃》印發實施後相關工作能夠迅速展開。

  洛陽市委副書記、市長劉宛康表示，洛陽將聚焦建設區域經濟中心、全國先進製造業基地、全國重要綜合交通樞紐、國際人文交往中心4個功能定位，以全方位開放為引領，以製造業高品質發展為基礎，以文化繁榮興盛為特色，以優美生態環境為底色，全面提升城市能級。該市具體抓好六個方面工作：著力推動製造業轉型升級、高品質發展，加快構築全國先進製造業基地；著力完善提昇平臺通道，打造內陸地區雙向開放新高地；著力匯聚高端創新資源，建設國家創新型城市；著力深化文旅融合發展，加快建設國際人文交往中心和國際文化旅遊名城；著力推進全流域生態治理，建設黃河流域生態保護治理先行區；著力增強基礎能力，建設全國重要綜合交流樞紐。

  目前，洛陽已會同濟源、平頂山、三門峽合作制定了“洛濟33條”“洛平30條”“洛三32條”等融合聯動發展措施。洛濟深度融合已經率先啟動，旅遊年票合二為一，開通了城際公交，濟源東站到洛陽高速免費通行，固定電話資費同城化。