原標題：我國首部航空經濟區創制性地方立法《鄭州航空港經濟綜合實驗區條例》今起施行 航空港實驗區行使省轄市權限

阿塞拜疆絲綢之路西部航空公司的貨機停靠在鄭州新鄭國際機場  新華社發

　　2月28日，記者從鄭州航空港經濟綜合實驗區獲悉，《鄭州航空港經濟綜合實驗區條例》（以下簡稱《條例》）3月1日起正式實施，目前該區已成立專班，制定了實施專案，共梳理權責事項5000余項，其中3月1日可實施的權責事項4000余項。

　　“《條例》的出臺，充分體現了省委省政府對航空港實驗區‘授權、賦能、鬆綁’的發展理念，夯實了航空港實驗區建設發展的法律基礎，為全區高品質發展增添了活力和動能，對於促進河南經濟高品質發展，積極融入‘雙循環’新發展格局具有重要意義。”該區黨工委書記張俊峰説。

　　作為全國首個由國務院批准設立的航空經濟先行區，航空港實驗區自2013年3月7日獲批以來，經濟社會實現了快速發展，但由於缺乏法治支撐，經濟社會發展受到制約。有關專家表示，《條例》是我國第一部航空經濟區創制性地方立法，不僅可以有效解決航空港實驗區建設發展中管理體制不順暢、法律地位不明確、權力責任不清晰、先行先試無依據等問題，還將前期探索形成的一些經驗做法固定下來，實現了立法與改革相銜接，用法治手段保障區域各項工作順利開展，對於強化航空港實驗區龍頭帶動作用，推進河南省實現全方位對外開放提供了法治保障。

　　據了解，《條例》制定時重點關注了四個問題：一是理順實驗區管理體制，賦予其更大的先行先試自主權，實驗區管委會行使省轄市級人民政府經濟和社會管理權限以及省人民政府賦予的特殊管理權限，由河南省人民政府委託鄭州市人民政府依法管理。二是進一步推動投資與貿易便利化，全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式。三是推動金融財稅創新，將國家和省委、省政府賦予實驗區的金融財稅優惠政策措施在立法層面予以明確。四是加快推進融入“一帶一路”，擴大開放，專設“一帶一路與開放合作”一章，對實驗區與“一帶一路”沿線國家和地區的深度合作、建設“空中絲綢之路”，與其他國家和地區的科技園區、跨國公司組建産業聯盟，實施開放式協同創新等作出了規定。（河南日報記者 楊淩 通訊員 楊宇）