原標題：錨定“兩個確保”譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章——中國共産黨河南省第十一次代表大會報告誕生記

　　時序更替，歷史走過又一個五年；共繪藍圖，期盼的目光再次聚焦鄭州。

　　2021年10月26日上午，在雄壯的國歌聲中，備受矚目的中國共産黨河南省第十一次代表大會開幕。

　　樓陽生代表中國共産黨河南省第十屆委員會向大會作題為《高舉偉大旗幟、牢記領袖囑託，為確保高品質建設現代化河南確保高水準實現現代化河南而努力奮鬥》的報告。

　　報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，回顧總結省第十次黨代會以來的工作，以前瞻30年的眼光想問題、作決策、抓發展，明確今後五年乃至更長時期的奮鬥目標、重大戰略、主要任務和重要舉措，科學繪就了全面建設現代化河南的宏偉藍圖。

　　這是河南立足新起點、邁上新征程的莊嚴宣誓！

　　這是引領激勵全省人民牢記囑託、共同擔負起現代化河南建設歷史使命的戰鬥號角！

　　44頁2萬餘字，歷時5個月。回望黨代會報告起草過程，我們看到了胸懷大局的政治擔當、登高望遠的戰略決策、遵循規律的求實精神、集思廣益的開門納諫、溫潤人心的民生情懷，更深切感受到中原大地的創新激情、河南人民的昂揚鬥志。

　　牢記使命囑託科學謀劃發展

　　站在歷史的高度審視，河南省第十一次黨代會責任重大、任務艱巨、使命光榮。

　　黨的十八大以來，習近平總書記先後4次親臨河南視察，寄予“奮勇爭先、更加出彩”的殷殷囑託。河南省委團結帶領全省人民，攻堅克難、眾志成城，與全國人民一道全面建成了小康社會，中原更加出彩邁出了堅實步伐。

　　站上新的歷史起點，面對世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和産業變革深入發展，特別是我國構建新發展格局這一機遇性、競爭性、重塑性的變革，如何從百年黨史中汲取奮鬥力量，把建設現代化河南的歷史使命扛得更牢、走得更穩，是省第十一次黨代會必須回答的時代命題。

　　歷史性的盛會，需要有一份無愧於時代要求、經得起歷史檢驗的報告，需要一個能夠引領河南高品質發展、激發全省人民鬥志的綱領。

　　河南省委始終高度重視報告的起草工作，在省委常委會直接領導下進行。6月11日，河南省委常委會會議專題研究省第十一次黨代會籌備工作，成立了由河南省委書記樓陽生任組長、省長王凱任副組長，相關省領導為成員的起草組。隨後，河南省委常委會多次進行專題研究，對報告的指導思想、總體要求、基本原則、主要目標和重大思路舉措進行深入研究，確保了報告起草工作始終沿著正確的方向推進。

　　8月13日，中國共産黨河南省第十屆委員會第十三次全體會議在鄭州召開，研究籌備召開中國共産黨河南省第十一次代表大會的有關事項，審議通過了《關於召開中國共産黨河南省第十一次代表大會的決議》，對報告起草提出明確要求，為報告起草指明瞭方向、提供了遵循。

　　9月7日，河南省委工作會議召開，提出“兩個確保”奮鬥目標，作出實施“十大戰略”、推動新發展格局下縣域經濟高品質發展等重大部署，為開好黨代會做了充分思想準備、工作準備。

　　樓陽生高度重視報告起草工作，自始至終是報告起草工作的直接主持人。5個月來，多次專題聽取彙報，對報告的主題確定、框架佈局、重大思路舉措等提出明確要求，強調報告起草既要保持連續性，又要根據黨中央新的精神，對思路舉措再認識、再深化、再提高。報告形成初稿後，又多次召集參與起草的同志研究，作出重要修改。王凱就一些重大問題提出指導意見，孔昌生就起草工作作出具體指導，其他省委常委和省級領導同志也提出了許多好的意見建議。

　　主題是報告的靈魂。在深入研究思考、充分集思廣益的基礎上，樓陽生親自審定了河南省第十一次黨代會的主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，牢記領袖囑託，踐行初心使命，銳意改革創新，為確保高品質建設現代化河南、確保高水準實現現代化河南，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章而努力奮鬥。

　　報告主題的確立，對明確方向、厘清思路、確立框架起到了關鍵作用。經過認真學習研究、深入開展調研、集中起草修改、廣泛徵求意見，數易其稿，經省委常委會會議討論研究，最終形成了提交省委十屆十四次全會審議的報告討論稿。

　　充分發揚民主 堅持開門問策

　　“堅持‘開門’寫報告，深入調查研究，聽民聲順民意，拿出貫徹中央精神、符合河南實際、回應群眾關切的好報告，繪製出未來發展的好藍圖。”樓陽生在報告起草之初就提出明確要求。

　　調查研究是謀事之基、成事之道。省委早謀劃、早部署，6月下旬，下發省第十一次黨代會重大調研方案，由省領導牽頭19個重大課題、省直部門牽頭39個重大課題進行研究。省委常委和其他省級領導同志圍繞牽頭課題，深入基層、深入群眾，開展了不同形式的調研活動，廣泛了解民聲民意，深入研究謀劃工作，形成一批重要成果，為報告起草提供了重要參考、有力支撐。同時，報告起草工作與省委工作會議籌備、“十四五”專項規劃編制等緊密結合，充分吸收了各方面的研究成果。

　　從善如流，方為一流。6月中旬，河南省委下發通知，就省第十一次黨代會主題以及今後五年工作的指導思想、主要目標、發展戰略、重大任務、重要舉措等，徵求各市各部門黨委（黨組）的意見建議。9月底，報告徵求意見稿下發黨內一定範圍組織討論、徵求意見。10月11日、12日和14日，樓陽生先後主持召開黨外人士座談會、省級老同志座談會、基層代表座談會，當面聽取各方面的意見建議。經梳理歸納、合併同類或相近的意見，各方面共提出意見建議286條。對這些寶貴的意見建議，起草組進行了逐條歸納整理，對報告稿作了重要修改。

　　參加起草的同志深感肩上擔子的分量——起草這份報告，絕不僅僅是文章的謀篇佈局，而是要擘畫河南現代化建設的新藍圖。這是一份光榮，更是一種責任。

　　從繽紛盛夏到深秋時節，起草組以忘我的工作狀態，夜以繼日、只爭朝夕，全身心投入到報告起草工作中。一次次討論、一次次研究、一次次提煉……報告在反復修改中日臻成熟，一個體現省委戰略謀劃、匯聚各方智慧、具有堅實的實踐基礎與群眾基礎的報告逐步形成。

　　10月24日，中國共産黨河南省第十屆委員會第十四次全體（擴大）會議在鄭州召開。在對報告進行深入討論後，全會審議並通過了《中國共産黨河南省第十屆委員會第十四次全體會議關於審議中國共産黨河南省第十一次代表大會報告的決議》，一致決定將這個報告提交省第十一次黨代會審議。

　　10月26日上午，陽光明媚、秋風送爽，省第十一次黨代會隆重開幕。920名黨代表和應邀參加大會人員、列席大會人員以高度的責任感、使命感，對報告進行了認真、深入的討論和審議。根據審議報告時提出的意見建議，起草組再次對報告作了修改。

　　報告起草的過程，是科學決策、民主決策的過程，是統一思想、凝心聚力的過程，是求真務實、開拓創新的過程，記錄著中原兒女在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的新征程中堅定的步伐、爭先的激情、出彩的追求。

　　繪就宏偉藍圖 邁步新的征程

　　10月29日，中國共産黨河南省第十一次代表大會閉幕會上，與會代表全票通過了《中國共産黨河南省第十一次代表大會關於中共河南省第十屆委員會報告的決議》。

　　掌聲雷動、經久不息。掌聲代表著對報告的高度評價，代表著對十屆省委工作的高度認可，代表著對未來藍圖的高度贊同。大家一致認為，報告站位高遠、主題鮮明、內涵豐富，總結成績實事求是、鼓舞人心，謀劃發展定位精準、目標高遠，部署工作務實創新、重點突出，符合中央精神，切合河南實際，順應人民期待，是指引現代化河南建設的重要文件。

　　“牢記領袖囑託、做到‘兩個確保’”是鮮明主題。“兩個確保”，是貫徹黨的十九大關於第二個百年奮鬥目標兩個階段戰略安排的河南實踐，是貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示的具體行動。河南要推進的現代化，從過程上看必須是高品質建設的現代化，從目標上看必須是高水準實現的現代化，兩者辯證統一于現代化河南建設的全過程，體現的是堅持品質第一、效益優先，在品質效益明顯提升的基礎上實現增長潛力充分發揮。

　　“奮勇爭先、更加出彩”是貫穿始終的主線。總書記的殷殷囑託，中原兒女銘刻在心。從今後五年“五個基本形成、五個顯著提高”，到2035年基本建成經濟強省、文化強省、生態強省、開放強省和國家創新高地、幸福美好家園，再到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強省，報告分階段描繪了全面建設現代化河南的宏偉目標。特別是在經過認真研究和測算的基礎上，報告對現代化建設一些核心指標進行了相應量化表述，鮮明提出到2035年人均生産總值、城鎮化率、研發經費投入強度、全員勞動生産率、人均可支配收入達到或超過全國平均水準，以拉高標杆來鼓舞士氣、引領發展、加壓奮進。這“五個達到或超過”立足點都在高品質，充分體現了“奮勇爭先、更加出彩”的鮮明導向，綜合考慮了我省基礎條件、成長空間、發展趨勢，既切實可行又極具挑戰性。

　　依靠創新驅動高品質發展是最大亮點。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。報告把創新驅動、科教興省、人才強省戰略作為“十大戰略”的首要戰略，把建設國家創新高地作為現代化河南建設的“一號工程”，把打造一流創新生態作為建設國家創新高地的根本之策。從嵩山、神農種業、黃河三大省實驗室揭牌運行到10家産業研究院和8家中試基地掛牌，再到把省科學院重建重振與中原科技城建設結合起來推動，又到省首個智慧島——中原龍子湖智慧島揭牌，以及著力打造鄭大、河大“雙一流”建設“雙航母”，全力培育“雙一流”大學建設“後備軍”等等，都釋放了河南堅定走以創新驅動高品質發展“華山一條道”的強烈信號。“不進則退、慢進亦退、不創新必退”的論斷，更讓大家認識到，我們惟有樹起大抓創新的鮮明導向，才能在構建新發展格局中入局而不是出局，實現直道衝刺、彎道超車、換道領跑，鋪就現代化河南建設的出彩之路。

　　推動區域協調發展是戰略舉措。報告對區域發展佈局作出了新部署，提出加快構建主副引領、四區協同、多點支撐的發展格局。既要推動中心城市“起高峰”，加大鄭州國家中心城市建設力度，強化洛陽副中心城市能級，支持南陽建設副中心城市，又要實現四區聯動“組板塊”，建設豫西轉型創新發展示範區、豫南高效生態經濟示範區、豫東承接産業轉移示範區、豫北跨區域協同發展示範區。同時，還要推動縣域經濟“成高原”。報告從深化放權賦能改革、做強做優“一縣一省級”開發區、全面推行省直管縣財政體制改革、推進縣城擴容提質等方面，對縣域經濟高品質發展作出部署，鼓勵各縣（市）走出各具特色的高品質發展路子，支持有條件的縣（市）發展成為中等城市，再現當年“十八羅漢鬧中原”的生動局面。

　　建設製造強省、材料強省、現代種業強省，打造品質河南、設計河南、技能河南，全面推行垃圾分類和減量化、資源化，加強標準化建設……在報告各個部分中，新思想、新觀點、新舉措不時躍入眼簾，令人振奮、催人奮進。

　　回眸過去，五年巨變，中原大地在全面建成小康社會的奮鬥中煥發勃勃生機。

　　展望未來，信心滿懷，河南人民在全面建設現代化河南的新征程上闊步邁進。

　　山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達。我們堅信，只要堅定地沿著習近平總書記指引的方向走下去，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，幹好每一天，做好每件事，“兩個確保”宏偉目標一定能如期實現，中原大地一定會煥發出更加絢麗的光彩。（河南日報記者 李錚 馮蕓 馬濤）