大河網訊(記者 何心悅/文 張谷臻/圖)推動産業結構轉型升級,遏制“兩高”項目盲目發展勢在必行。12月15日,記者從河南省發改委獲悉,為實現《河南省堅決遏制“兩高”項目盲目發展行動方案》(以下簡稱《行動方案》)目標,河南省發展改革委會同省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳建立“兩高”項目會商聯審機制,以規範“兩高”項目論證程式,嚴格新建項目準入。
“兩高”項目涉及哪些行業?
行動要達到啥目標?
記者了解到,“兩高”項目暫以煤電、石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色等行業年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的高耗能、高排放項目為準,項目範圍將根據國家規定和河南實際適時調整。
據《行動方案》,到2021年年底,各地建立“兩高”項目清單,依法依規處置不符合要求的“兩高”項目,“兩高”項目盲目發展的勢頭得到初步遏制。2022—2023年,遏制“兩高”項目盲目發展的制度體系、監管體系、配套政策基本健全,長效機制基本建立。
建立“兩高”項目管理目錄
三部門建立聯審機制
記者了解到,河南省參照外省經驗做法,並因地制宜建立省“兩高”項目管理目錄。項目主要包括兩類:一是煤電、石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材(非金屬礦物製品)、有色等8個行業年綜合能耗(等價值)5萬噸標準煤及以上的項目;二是8個行業中22個細分行業高耗能高排放環節年綜合能耗(等價值)1萬~5萬噸標準煤的項目,主要包括鋼鐵(長流程鋼鐵)、水泥、石灰、陶瓷、剛玉、瀝青防水材料等。
其中,“十四五”新建“兩高”項目按新增能耗量計算,改建、擴建“兩高”項目(不含不涉及主體工程、未增加産能的技術改造項目)能耗量按改擴建後的年設計綜合能耗計算。
有關報告逐級論證、嚴格把關
對於擬建“兩高”項目,企業編制項目建設報告,縣、市、省逐級論證,從嚴控制擬建“兩高”項目。
記者獲悉,聯審每月進行一次,省轄市發展改革委組織工業和信息化局、自然資源局、生態環境局對縣(市、區)政府論證報告進行會商論證,從産業政策、“三線一單”及規劃環評、國土空間規劃、能耗“雙控”、煤炭消費替代、碳排放、區域污染物削減等7個方面進行嚴格把關。
河南省發展改革委會同省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳對各地上報擬建“兩高”項目建設報告會商論證。經省級部門聯審函覆同意的項目,方可按既有程式加快辦理産能置換(涉及鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業)、核準備案、節能審查、環境影響評價、用地規劃許可等手續。
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