原標題：平等準入、開放有序！河南50條措施推動建設高標準市場體系

　　大河網訊（記者 何心悅）全面放寬鄭州中心城區落戶條件限制；實行工業用地彈性出讓，實現 “拿地即開工”……近日，河南省政府辦公廳印發《河南省建設高標準市場體系實施方案》（下稱《方案》），以構建更加成熟、更加定型的高水準市場經濟體系，為服務構建新發展格局打下堅實基礎。

　　《方案》從基礎制度、要素市場、環境品質、市場開放、市場監管五個方面提出50條措施。在夯實市場體系基礎制度中，《方案》提出要鞏固農村集體産權制度改革成果，持續深化農村承包地“三權分置”改革，加強農村土地經營權流轉規範管理和服務。此外，《方案》還提出要組織開展規範涉案財物管理專項整治活動、建立完善知識産權侵權懲罰性賠償制度等，從而全面完善産權保護制度。

　　暢通市場循環，離不開推進要素資源高效配置。《方案》提出推動經營性土地要素市場化配置，推動勞動力要素有序流動，促進資本市場健康發展，發展知識、技術和數據要素市場4方面具體措施。例如：實行工業用地彈性出讓，推行工業用地 “標準地+告知承諾制”改革，實現 “拿地即開工”；全面放寬鄭州中心城區落戶條件限制，探索推進鄭州都市圈戶口通遷和居住證互認，提高居住證持有人城鎮教育、住房保障等服務的實際享有水準；推動中原銀行、鄭州銀行、中原農險等設立銀行理財子公司和保險資産管理公司；加快建設國家知識産權運營公共服務平臺交易運營    (鄭州)試點平臺等。

　　《方案》強調，要改善提升市場環境和品質。謀劃首屆中國中華老字號 (河南)精品博覽會,培育和認定第六批河南省品牌消費集聚區,爭取2022年年底前“河南老字號”企業超過240家。推進“全光網河南”升級和5G網絡規模部署及融合應用，建設國家（鄭州）數據樞紐港。大力發展“智慧商店”“智慧街區”“智慧商圈”“智慧社區”，建設一批智慧消費綜合體驗館。

　　打通流通大動脈，就要實施高水準市場開放。《方案》提出，推動在河南省設立外資控股的合資證券公司及外商獨資或合資的資産管理公司。爭創中國 (河南)期貨改革試驗區，推動更多期貨 (權)品種上市。營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。推進跨境電子商務境內外商品同款同價，在境外遊客旅遊熱點城市增設離境退稅商店。

　　好政策要實現好落實，《方案》明確了完善現代化市場監管機制的重要性。如加快培育第三方服務機構和市場仲介組織，深化檢驗檢測機構和認證機構市場化改革；健全公眾參與監督的激勵機制和舉報獎勵制度,加強對舉報人的保護，依法嚴厲打擊惡意舉報非法牟利行為；加強網絡安全保護，保障重要領域數據資源、重要網絡和關鍵信息系統安全。

　　河南省發展改革委有關工作人員表示，2021中辦、國辦印發《建設高標準市場體系行動方案》，把建設高標準市場體系作為加快完善社會主義市場經濟體制的重要內容，對加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重要意義。該《方案》對標中央要求，由河南省發展改革委牽頭研究起草，徵求了33個省級有關部門意見。

　　值得一提的是，《方案》中的重點任務均經過分解，由責任單位逐項對照並提出河南近期或未來5年內要開展的行動、出臺的政策、建立的機制等具體舉措，即《方案》中的每一項舉措都明確到相關責任單位，以確保執行落到實處。