原標題:開封 創新推動城市有機更新(強能力 鍛作風 優服務 促發展)
外墻粉刷一新、小區道路平坦、花壇草木綻芽、停車規劃有序……3月30日,開封市城鄉一體化示範區梁苑街道小北崗社區裏,居民們看著改造一新的小區,紛紛慨嘆:“‘老’居民過上了‘新’生活。”
“以前路燈不亮、下水道堵塞、停車位不足,看著別人居住的小區整潔漂亮又舒服,心裏總不是滋味。”居民們提起“曾經”就搖頭。
在開封,老舊小區數量多、分佈廣、類型複雜,既有20世紀五六十年代建成的小區,也有20世紀七八十年代的小區,大的七八十棟樓、上萬人口,小的一兩棟樓、百十口人,且普遍存在著基礎設施老化、配套不完善、私搭亂建、樓體樓道破損、下水管網堵塞、電線“蜘蛛網”滿天飛等“頑疾”,遠不能承載居民對美好生活的嚮往。
群眾有需求,黨委政府必有響應。開封市委、市政府積極推進老舊小區改造、城市更新工作,成立由市委書記擔任政委、市長擔任指揮長的城市更新工作指揮部,努力破解財政資金不足、群眾意見不一、城市風貌雜亂等難題,于2021年3月開始實施城市更新行動。
截至2021年年底,該市累計投入資金20多億元,完成老舊小區改造395個,惠及群眾13.13萬戶。當年河南省政府下達開封市老舊小區改造任務5.1萬戶,實際完成了68032戶,完成率133%。
推動城市有機更新,資金是第一大難題。開封市堅持多渠道籌措、各方面參與、新模式運作,除了向上爭取支持外,研究形成了以《開封市城市更新行動工作方案(2021—2025)》為統領,以《開封市城市更新資金管理辦法》等文件為支撐的“1+N”城市更新政策體系,設立城市更新投資有限公司,專責專業推動全市城市更新項目落地實施,目前已為該公司裝入凈資産47億元。
與此同時,開封持續加大財政投入,市、區按照7:3的比例出資改造204個老舊小區,總投資1億余元,並根據老舊小區改造進展情況,每年安排1000萬元對各縣區進行獎勵。堅持“誰受益、誰出資”原則,探索業主、投資、管理多方參與的經營機制,目前全市動員老舊小區原産權單位融資500多萬元,對60多個老舊小區進行了整治提升。
改造過程中,開封各級黨委、政府將服務理念貫穿項目實施全過程,精準施策破除拆建阻力,堅持“三早四問兩堅決”工作法,早規劃、早宣傳、早動員,問實於民、問需於民、問計於民、問情於民,對合理化建議堅決採納、對不正當訴求堅決拒絕。施工結合老舊小區特點,提供多改造模式、多設計方案、多施工圖紙的“菜單式”選項,同時按照群眾個性化需求“加菜”“點菜”。對項目建設中遇到的瓶頸和群眾反映較多的問題,由市級領導牽頭,逐項破解,不繞路、不擱置,有效解決各類複雜問題事項72件。
為留住城市風味,該市突出“一區一策、一院一策、一樓一策”,依據古城脈絡、古跡風景、街巷風貌、自然面貌等進行改造,在保留各街巷風味基礎上形成片區風景線,保留原居民商戶、生活方式、街巷肌理,最大限度保護老建築群原有風貌。(河南日報記者 龔硯慶 史長來)
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