原標題：發佈深一度丨從“增量擴張”到“存量更新” 河南城市更新為幸福生活“加碼”

　　大河網訊（記者 申華）電梯卡一刷，小區新裝的電梯穩穩到了6樓。家住鄭州市金水區河南省供銷合作社家屬院65歲的程大媽讚不絕口：“之前我腿腳不好嫌麻煩總不願意下樓，前年老舊小區改造後，我們樓加裝了電梯，現在上下樓很方便，我可以經常出門買菜、下樓和街坊聊天，這日子滋潤多了！”

河南省供銷合作社家屬院加裝的電梯

　　城市更新是城市治理現代化的一道新命題，既關乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也是城市從“增量擴張”到“存量更新”的轉型過程中必須答好的時代之問。

　　回歸城市便捷生活本位 讓點滴幸福“觸手可及”

　　改造城鎮老舊小區作為惠民生、擴內需、推動城市品質提升的“重要一環”，受到群眾普遍認可和期盼。記者注意到，今年的城市更新任務中“適老化”“無障礙”等關鍵詞頻繁出現。因地制宜增設電梯、簡易健身器械、口袋公園等一些配套設施，以及養老、托育、助餐等服務類設施，解決了一批長期困擾群眾生活的難題。

鄭州中原西路上的口袋公園——子衿園（資料圖片）

近年來南陽市興建了融景觀、休閒、娛樂等功能為一體的口袋公園，成為市民享受輕鬆愜意的綠色休閒空間。（資料圖片）

　　比如，不少居住在高層的老人，由於腿腳不便，一年半載很難下一次樓，有的是幾年沒有下過樓，通過加裝電梯以後，這些“懸空老人”下樓曬太陽已經不再是奢望。再比如，很多小區積極營造“無障有愛”出行環境，在樓梯口、樓梯間，增設坡道、扶手等無障礙設施，讓殘疾人、老人出門、回家的路不再坎坷。

　　記者注意到，2022年政府工作報告中提到，再開工改造一批城鎮老舊小區，推進無障礙環境建設和適老化改造。2022年的政府工作報告在2021年“實施城市更新行動”的基礎上進一步提出“提升新型城鎮化品質，有序推進城市更新”，目的是對過去城市更新模式的糾偏，抑制無序拆遷的“野蠻生長”，回歸城市更新利國惠民的初心。

　　沿襲特有歷史文化 留住城市記憶 

　　花園路是鄭州市的核心道路之一，目前道路改造已基本完工。其中，位於花園路緯五路的“飛機樓”一直以來備受市民關注，記者了解到，這座建於1954年的“飛機樓”已隨著花園路的改造重新進行了修整，正恢復原貌。這棟樓房因俯視呈“士”字形，故被稱為“飛機樓”，為中國人民銀行河南省分行舊址。這座建築是不少鄭州人幾乎天天目睹的建築，在歲月的長河中見證了鄭州金融業的發展歷史。 

　　日前鄭州市出臺的《鄭州市城市更新管理辦法》提出，通過實施城市更新行動，進一步完善城市功能、改善人居環境、傳承歷史文脈。涉及文物保護單位、不可移動文物及其他各類歷史文化遺産類建築、優秀近現代建築、工業遺産保護類建築，歷史文化街區、名鎮、名村的，實施方案還應該包括保護方案及其實施計劃。

　　“實施城市更新行動，重點是完善城市空間佈局，優化都市圈空間結構。加強城市和建築風貌管控，保護利用歷史文化資源。”省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長李新懷告訴記者，“十四五”末我省歷史文化街區、歷史建築掛牌保護率達到100%，歷史文化街區建設保護修繕率達到60％以上。

　　同樣是留住“城市記憶”，2021年下半年以來，開封市以“四廂二十坊”為基本單元，以“留改拆”為基本方式，實施宋都古城保護與修繕工作。目前總投資237億元的5個先行示範片區、18個重點城市更新項目正在有序推進。構建以《實施城市更新行動工作方案》為統領的“1+N”政策體系，強化土地、資金支持；出臺《開封市宋都古城街巷院落建築更新改造指導意見》，破解産權變更登記、安全消防等難題，為全省老城區改造提供了可借鑒、可複製的實踐經驗。

　　“讓歷史文化講述城市故事，為城裏人留住充滿時代感的城市標誌、城市記憶，這就是城市更新背後的重要意義。 通過一個個點狀空間的更新、優化、可持續運營，在補足城市功能、提升城市環境、優化城市經濟的宏圖下編織一張活力網絡，帶動整個城市的活力提升，進而帶動整個城市能級的提升。”河南大學文化産業管理系主任、河南大學黃河文明省部共建協同創新中心研究員劉濤這樣解讀。

　　他山之石： 全國411個城市已實施2.3萬個城市更新項目 城市更新為幸福生活“加碼”

　　北京：聚焦便民生活圈和微空間改造 

　　近日，“北京城市更新最佳實踐”評選活動進行入選項目公示。根據公示，這16項“最佳實踐”包括首鋼老工業區(北區)更新、勁松(一區二區)老舊小區有機更新、西單文化廣場升級改造(西單更新場)、菜市口西片老城保護和城市更新、一刻鐘便民生活圈在學院路地區的更新實踐、“小空間 大生活”——百姓身邊微空間改造等，可以説，既有網紅商業街區和歷史文化街區，又有老舊小區、産業園區。

　　南京：推進城市更新試點 強調全要素覆蓋、全流程管理

　　4月25日，南京市召開新聞發佈會公佈《南京市城市更新試點實施方案》，計劃在“十四五”期間對居住類地段、生産類建築、公共類空間、綜合類片區4類10個方面進行全要素、全方位更新。記者注意到，南京市在2021年11月被住建部列為全國首批21個城市更新試點之一。與過去相比，南京城市更新不再局限于單體或某一地塊局部，而是強調全要素覆蓋，全流程管理。圍繞居住類地段、生産類建築、公共類空間和三者組合形成的綜合類片區四種類型開展試點。

　　其他：以城市更新優化産業佈局結構

　　除民生方面，以城市更新優化産業佈局和結構也成為各地目標。如上海2022年提出推動功能佈局調整和産業結構升級，高標準推進南大智慧城、吳淞創新城、金山濱海國際文化旅遊度假區等建設。青島提出以保護、保留、利用、提升為主導，重塑産業與空間關係；通過推進低效片區再開發，進一步優化産業佈局，完善城市功能，提升城市品質，為城市發展注入新動能、導入新産業、煥發新生機。

　　據2月24日國新辦舉行的推動住房和城鄉建設高品質發展新聞發佈會公開的數據顯示，據不完全統計，截至2021年年底，全國411個城市共實施2.3萬個城市更新項目，總投資達5.3萬億元。

　　城市更新不僅解決了城市發展中的突出問題和短板，提升了群眾獲得感幸福感安全感，也成為新的經濟增長點。 城市更新伴隨著城市發展的全過程，做好城市更新這份“答卷”，是政府對市民需求的“有呼必應”。