近年來，在老舊小區改造工作中，開封市順河回族區將大力提升聯繫服務群眾的能力作風作為關鍵，堅持順應群眾期盼、尊重群眾意願、滿足群眾需求，著力破解組織改造難、具體實施難、長效管理難等“三大問題”，有力推動老舊小區改造見實效有長效，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。截至目前，該區累計完成改造小區95個、樓棟1062個、建築面積240萬平方米，惠及居民3.7萬餘戶、10萬餘人。

　　凝聚推進力量 破解“組織發動難”

　　順河回族區著力形成主要領導親自抓、職能部門靠前抓、黨員幹部一線抓、社會各界共同抓的工作機制。該區成立全區黨建引領城市有機更新暨老舊小區改造指揮部，區委書記、區長擔任雙組長，抽調組織、住建、民政等18個部門精幹力量，設立黨建、規劃、工程、拆違、資金整合、“生活圈”配套、徵儲、法治、智治等9個專班，分工協作、合力推進，定期召開工作推進會、現場辦公會，集中研判、商定措施、解決疑難。區委常委擔任8個街道黨工委“第一書記”，統領推進各街道轄區舊改項目。每個舊改項目堅持“一名縣級幹部聯繫、一名科級幹部分包、一個臨時黨組織引領、一個工作組推進、一本台賬督辦”，全區58個區直單位的860多名黨員幹部下沉到改造一線，做到全員上陣、盡銳出戰、強力推進。

　　該區發揮區、街道、社區三級黨建共建聯席會作用，輻射帶動627家共建單位共同推進；整合區直單位、共建單位、街道、社區、小區、施工單位、物業公司等黨員力量，在舊改一線建立臨時黨組織95個、設立黨員先鋒崗248個，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，推動舊改穩而有序。

　　踐行群眾路線 破解“具體改造難”

　　順河回族區著力激發群眾內生動力，增強群眾主人翁意識，“改”到群眾心坎裏，“造”就居民幸福感。該區對違建問題開展“拉網式”排查，反復核實面積，全面摸清底數；組織黨員幹部包樓棟、包單元、包住戶，分包到戶、責任到人，做足做細群眾思想工作，爭取配合支持；發動黨員帶頭拆，帶動群眾主動拆，做到公平公正、一拆到底、即拆即清，共拆違4091處、13.6萬平方米，群眾自拆率達到68%，充分釋放被擠佔的公共空間，為舊改打好基礎；堅持“一小區一策、一樓院一策、一樓棟一策”，廣泛建立舊改議事會，針對“改不改”“改什麼”“怎麼改”，按照“一徵三議兩公開”工作法，充分徵集民意，最大限度吸納合理訴求，形成最優總體方案；選聘354名黨員群眾代表擔任舊改監督員，配合市、區兩級督導組和改造監理單位，動態聯繫現場工程師、設計師，全程參與、全程監督，保證改造品質；做好下水改造、硬化路面、立面整治、樓道修補、完善照明、整體綠化、整修車棚、規範及增設停車位等8項必改項目，根據各小區實際和群眾需求完成口袋公園、充電樁等若干提升工程，新建小區黨群活動室、居家養老服務站等71座，建成“放心蔬菜進社區”示範店暨“政務服務進小區”代辦點4處，累計新增或改善便民服務設施8600余個，補齊舊改小區功能短板，提升群眾生活品質。

　　打造“紅色物業” 破解“長效管理難”

　　順河回族區著力建管並重，完善治理結構，強化治理能力建設，做好老舊小區改造“後半篇文章”。該區成立全區物業行業黨委，建立物業企業黨組織8個，指導舊改小區全部規範成立業主委員會，幫助28個舊改小區引入物業公司；將社區黨建引領優勢、業主委員會自我管理優勢、物業公司專業服務優勢有效整合，不斷強化以社區黨組織為核心，社區居民委員會、小區業主委員會和物業企業“三駕馬車”齊頭並進、相向而行的“紅色物業”體系；組建服務隊伍，招募“紅色管家”1127名，劃定黨員責任區、成立黨員服務隊，組織認領服務崗位，帶頭遵守物業管理法規、規章制度，主動為居民服務，及時反映和解決群眾的利益訴求問題；建立小區議事會制度，建立健全議事協調聯動機制，有效破解舊改小區亂堆亂放、車棚違建、安全隱患等管理難題；創新舊改小區物業管理考核機制，針對物業企業服務小區和黨群自治小區，實行分類考核，著力打造黨建引領好、小區環境好、鄰裡關係好、服務管理好、治理機制好的“五好紅色物業小區”，有力推動舊改小區管理服務整體提升。（文 管振華）