7月6日，平頂山市委全文發佈《關於建立健全“三領三助”黨建引領項目攻堅工作機制的意見》，進一步樹牢“盯著項目看、圍著項目轉、扭住項目幹”的鮮明導向，探索構建以項目為中心的黨建工作推進機制，引導各級黨組織善做項目建設的“主心骨”、黨員幹部爭做項目攻堅的“主推手”、優秀人才勇做項目發展的“主力軍”，以重點項目質效提升推動“壯大新動能、奮進百強市”突破躍升。

　　組織領航助推，實行支部建在項目上、項目發展全程跟的新模式

　　把黨的組織建設貫穿項目發展全過程，貫通項目簽約、開工建設、投産達效全生命週期，做到項目推進到哪，黨組織和黨的工作就跟進到哪。

　　建強堡壘促引領。按照“組織有活力、項目有方案、一線有黨旗、黨員有作為、效果有體現”要求，在重大項目一線成立臨時黨組織，推動黨建工作與項目建設有效融合。項目簽約階段，依託招商小分隊、駐地商會等成立項目招引臨時黨組織，注重發揮其在産業佈局、政策服務等方面紐帶職能，確保項目招得準、落地快。項目開工建設階段，依託項目指揮部、項目參建單位、對接服務部門等成立項目建設臨時黨組織，注重發揮其在要素保障、行政審批等方面服務職能，形成項目指揮部和項目黨組織“兩位一體”運行模式，確保項目早開工、快進展。項目投産階段，依託項目指揮部、運營企業等同步成立企業黨組織，注重發揮其在黨員管理、企業發展等方面引領職能，實現項目投産與組織建設同步、生産經營與黨建活動同步。加強黨務工作者隊伍建設，選派政治素質高、懂經濟、善管理的優秀黨員擔任項目黨組織書記，把臨時黨組織打造成為聚人聚心聚氣聚力、推動項目建設的堅強堡壘。

　　完善機制強聯動。針對項目參建主體多、涉及部門多、行政和組織關係互不隸屬等情況，發揮臨時黨組織牽頭抓總、政治引領作用，健全完善黨組織領導下的組織共建、資源共享、事務共商、人才共育、難題共解、發展共促等機制，推動黨組織、項目參建單位等多方良性互動、有效聯動，實現一切工作到支部、項目發展靠支部。聚焦“三個一批”重大項目建設任務，實行“一個項目、一個臨時黨組織、一個幫扶部門、一名分包領導、一名技術指導、一名法律顧問、一名金融服務專員、一套推進方案、一抓到底”的“九個一”工作機制，統籌推進項目發展，實現組織圍著項目轉、企業有事組織辦。構建以臨時黨組織為核心，以項目參建單位、職能部門、金融法律服務部門等參與的黨建聯合體，通過聯席會議協商、“一對一”專項對接等多種形式，集聚各方資源力量，協同推進徵地拆遷、行政審批、資金週轉、法律服務、用工保障等項目發展事項，實現多方聯動、發展共贏。

　　緊盯問題解難題。聚焦項目建設中遇到的難點堵點問題，依託臨時黨組織，建立問題收集、分類建賬、交辦推送、跟蹤督辦、結果通報、公開評議等機制，督促職能部門將“問題清單”變成“履職清單”，以問題解決提升項目質效。項目簽約階段，重點解決項目審批手續辦理遲滯、土地徵遷安置不到位、惠企政策落實困難等前置性難題；項目建設階段，重點解決環保審批流程不快、項目建設資金週轉困難、施工單位用工不足、設計監理施工三方協調配合不夠等“中梗阻”問題；項目投産階段，重點解決竣工驗收資料不完善、工程項目審計不及時、項目績效評估不準確等“最後一公里”問題，確保項目早投産、早見效。針對項目工程謀劃、徵遷、落地等工作中存在的難點問題，引導黨員幹部主動想辦法，推動在建重大項目提速提效。結合“能力作風建設年”活動、“萬人助萬企”活動，把解決問題作為衡量部門能力作風的“試金石”，推進項目發展問題“不落實”“慢落實”的列入負面典型案例。

　　打造陣地優服務。堅持項目為王，在市、縣兩級黨群服務中心（行政服務中心），設立項目企業黨建綜合服務窗口，全面推行項目服務“一網通辦”，實行“一窗受理、並聯辦理、信息共享、限時辦結”，變部門串聯辦理為平行辦理、同步審批。在産業集聚區和産業園區，建立項目企業黨建綜合服務中心，推進政策諮詢、項目審批、事項登記、金融服務等職能下放下沉，加強“線上”“線下”靠前服務，全面提升項目服務水準。在項目建設一線，建立項目企業黨建綜合服務站，與項目建設單位、項目經營單位等共同辦公，實行全程幫辦代辦，幫助解決項目發展存在問題。在項目工地、工廠車間設立黨員責任區、先鋒崗，根據項目需要組建徵地拆遷、技術攻關等黨員突擊隊，實現關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員。

　　幹部領跑助效，重塑幹部到項目一線歷練、以項目實績考量幹部的新機制

　　圍繞項目發展“育、選、管、用”幹部，加快構建幹部到項目一線鍛鍊、在項目一線成長、從項目一線選用的成長鏈條。

　　精準培訓提能力。聚焦腦中有思路、眼裏有問題、手上有招數、腳下有路子“四有”要求，通過專題培訓、集中培訓、大調研大學習等方式，集中開展産業轉型發展、重大項目建設、優化營商環境、招商引資等方面的“靶向培訓”，使幹部成為懂項目的“明白人”、抓項目的“內行人”。持續推進“對標先進、學習趕超”大行動，把轉變發展理念、解決實際問題作為重中之重，分批組織黨政領導幹部、項目建設骨幹等到江浙滬粵先進地區，通過跟班學習、考察交流等方式，全面提升幹部謀劃項目、推進項目、解決問題的能力水準。結合“能力作風建設年”活動，開展大調研大學習，引導幹部常態化深入企業項目一線調研學習，摸實情、找問題、提素能。

　　一線歷練壯筋骨。把重大項目、重大工程作為墩苗育苗的主戰場，有計劃選派職能部門、縣鄉機關年輕幹部到項目臨時黨組織、項目指揮部、項目專班等一線，參與徵地拆遷、項目攻堅、矛盾化解等重點工作，引導他們把項目一線當“鋪路石”、把項目發展當“磨刀石”。推動幹部在服務項目建設中“亮身份、亮職責、亮承諾”，簽訂目標任務書，引導他們多做幾次“熱鍋上的螞蟻”，多接幾次“燙手山芋”，真正在項目一線經風雨、見世面、壯筋骨、長才幹。開展項目攻堅大比武，聚焦“三個一批”項目建設，通過項目觀摩、綜合評比等方式，引導幹部比項目推進速度、比項目建設質效、比幹事爭先勁頭，實現經濟增長與幹部成長共贏發展。

　　考准考實強激勵。發揮幹部考核在項目推動中的指揮棒作用，持續開展“三個一批”項目建設專項考核，科學設置考核指標，在了解工作實績、群眾口碑中考准考實幹部。建立幹部項目攻堅檔案，探索多維度場景化考察方式，變“辦公室考察”為實地考察、跟蹤考察、一線考察，經常性深入項目一線、企業工地等，全面掌握幹部在推進項目建設中履職情況和實績效果。完善幹部為事業擔當、組織為幹部擔當、上下聯動共同擔當良性互動機制，細化重點項目建設容錯情形，及時為敢於較真碰硬、擔當作為的幹部撐腰鼓勁，鼓勵幹部在推動項目中依法依規創新作為、建功立業。

　　大膽選用樹導向。堅持使用是最好的培養，根據幹部項目實績考核結果，建立服務項目優秀幹部庫，形成跟蹤培養、定期調整、優先選用、有序進退的動態管理機制，做到實績好的戴“帽子”、做虛功的照“鏡子”、報假賬的打“板子”。對項目實績突出的優秀幹部，看準了就選、成熟了就用，做到早發現、早儲備、早使用，讓他們在精力最旺盛、思維最活躍、幹勁最充沛的時候擔當重任，以正確用人導向引領幹事創業導向。正確對待被問責處理的幹部，對影響期滿、敢於擔當的幹部，大膽啟用。

　　人才領銜助力，開啟人才回歸帶引項目、項目發展集聚人才的新局面

　　發揮人才智力支撐項目發展和重大項目集聚人才的互補作用，推動項目建設與人才工作深度融合、良性互動。

　　“歸根”人才帶引項目。深入實施在外優秀人才“歸根”工程，發掘在外“鷹商鷹才”資源，精心組織對接會、洽談會、懇談會等，引導在外優秀人才回鄉投資創業，持續推動人才回歸、技術回歸、項目回歸、資金回歸。聚焦該市“四城四區”建設和“一主兩優四新多支撐”産業佈局，完善豐富“歸根”人才項目庫。舉辦“百名鷹才鷹商項目對接會”等活動，重點招引具有原創性成果應用研究、具有核心關鍵技術、具有重大技術突破、具有較強産業轉移轉化能力的人才團隊，遴選支持一批符合産業發展規劃、填補技術鏈短板的高層次人才項目，形成“引進一個人才（團隊）、落地一個重大項目”的鏈式效應。

　　專家人才對接項目。建立健全專家人才聯繫重大項目制度，從市級專家人才庫中遴選一批高端人才，組建專家人才服務團，開展諮詢服務、技術指導、專項合作，及時發現和幫助解決項目推進中存在的困難和問題。實施創新人才技術合作專項，建立關鍵技術攻關“揭榜挂帥”機制,搭建技術交易平臺，支持人才與駐平企業共同開展關鍵核心技術攻關，推動技術成果在該市轉化。完善“候鳥型”人才、“星期天工程師”等柔性引才機制，引進培育一流科技領軍人才和創新團隊，推進重大項目技術攻關。

　　人才集聚助力項目。實施重大産業項目聚才攻堅行動，摸排梳理重大項目建設中立項、實施和投運各階段人才需求，精準繪製人才圖譜，推進人才向重點發展領域、項目建設一線集聚。大力實施“企業家培優育強計劃”，著力培育具有國際視野的領軍型企業家、實績突出的創新型企業家、發展潛力大的新生代青年企業家。打造專業項目服務人才隊伍，重點培養和引進一批項目策劃實施人才、投融資人才、管理能力強和專業技術水準高的複合型人才進入各級項目主管部門。深化“人人持證、技能河南”，創新“企業+技工院校+民辦職業培訓機構”培養模式，為産業發展和項目建設提供充足的高技能人才。構建人才精準對接模式，圍繞重點項目建設需求，推進“互聯網+人才”，建立健全人才流動管理體系，搭建項目建設單位與亟缺人才“線上線下”對接渠道，為重點項目配人才、為重點人才選項目。

　　政策激勵保障項目。持續完善人才支持政策和服務體系，加大政策落實兌現力度，將項目中符合條件的高層次人才，納入全市人才開發和培養計劃，享受各項優惠政策和相關配套服務措施。對引進人才（團隊）落地轉化的項目進行市場化評估，符合政策資助條件的，可按照規定給予一定資金扶持；對引進的重點項目中的各類人才，按照相關規定給予一定獎勵激勵，納入現行人才保障體系之中，確保“來得了、留得住、發展好”。

　　各級黨組織要切實加強領導，把健全“三領三助”黨建引領項目攻堅工作機製作為黨建工作的重要基礎工作，組建工作機構，健全完善責任落實、工作調度、督導檢查、考核評價等制度舉措，加快構建以項目為中心的黨建工作推進機制。各級黨委（黨組）組織部門要牽頭抓總，協同發改、商務、開發區等部門，緊盯項目建設主戰場，細化工作措施，建立工作臺賬，統籌組織、幹部、人才等各方力量，推動黨建引領項目攻堅各項舉措落地見效。將“三領三助”黨建引領項目攻堅工作情況納入各級黨組織書記抓黨建述職評議考核內容和各級領導班子領導幹部考核內容，考核結果作為評先評優、選用幹部的重要依據。要加強宣傳引導，分級建立黨建引領項目攻堅典型庫，選樹黨建引領項目建設表現突出的先進黨組織、優秀幹部和人才，加強重點培養，注重獎勵激勵，大力營造“組織領航助推、幹部領跑助效、人才領銜助力”推動項目建設質效提升的濃厚氛圍。（河南日報客戶端記者 張建新）