近日，安陽市政府新聞辦召開“落實‘十大戰略’助推安陽發展”系列第十二場新聞發佈會，重點介紹安陽市實施以人為核心的新型城鎮化戰略有關情況，並回答媒體提問。

　　近年來，安陽市深入實施以人為核心的新型城鎮化戰略，城鎮化進程持續加快，城鎮化品質大幅提升，城鄉融合發展取得重要進展。該市持續深化戶籍制度改革，全面取消落戶限制，基本實現“零門檻”落戶，到2021年年底，安陽市城鎮常住人口293.22萬人，比2010年增加93.7萬人，常住人口城鎮化率達54.07%；該市積極推進中心城區東拓、西優、南聯、北提，中心城區的能級得到大幅提升，縣域經濟發展活力不斷釋放，林州市、湯陰縣成為全省踐行縣域治理“三起來”示範縣（市），縣域經濟總量佔安陽市比重超過60%；2021年，安陽市生産總值2435.5億元，是2015年的1.37倍，正在形成精品鋼及深加工、新能源汽車及零部件、高端裝備製造、文化旅遊四大千億級主導産業；安陽市成功通過國家衛生城市復審，以全國第三名、全省第一名的優異成績入圍全國文明城市提名城市，成功創建國家森林城市；安陽市紮實推進鄉村振興戰略，城鄉融合發展體制機制加快構建，100個鄉村振興試點村建設加快實施，農村人居環境得到較大改觀。

　　到2025年，安陽市常住人口城鎮化率約61%，城鎮化空間格局更加優化，中心城區功能品質顯著提高，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展。到2035年，安陽市將與全國、全省同步實現新型城鎮化，常住人口城鎮化率達到全國平均水準，建成影響力更大、生態性更強、幸福感更足的現代化城市。

　　“十四五”時期，安陽市推進新型城鎮化戰略主要面臨六大重點任務：

　　高水準構建新型城鎮化空間格局

　　安陽通過統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，建立國土空間規劃戰略“留白”機制，為可持續發展預留空間；持續鞏固提升“兩軸三帶四級”發展水準，不斷提高中心城區輻射帶動能力；發揮林州市、湯陰縣、內黃縣、滑縣支點作用，加強基礎設施互聯互通和産業優化佈局，提高縣域經濟發展水準。

　　高品質推進農業轉移人口全面融入城市

　　安陽制定完善配套政策，推動農業轉移人口、高校畢業生、技術工人等重點人群更加便捷落戶，依法保障進城落戶人員合法權益；健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，加強就業政策培訓，提高城鎮就業服務水準；合理配置義務教育資源，為隨遷子女提供更多數量、更有品質的義務教育服務；高品質推進“人人持證、技能河南”建設，持續提升農業轉移人口勞動技能和工作效能；加強對農業轉移人口的權益保護和人文關懷，推動農業轉移人口融入企業、子女融入學校、家庭融入社區、群體融入社會。

　　高品質建設現代城市安陽樣板

　　安陽加快構建宜居城市、韌性城市、創新城市、智慧城市、綠色城市、人文城市。該市提升城市公共服務品質，精準實施城市更新行動，健全完善城市住房體系，加強城市“裏子工程”“避險工程”建設，提升城市防洪排澇能力和公共衛生防控救治；優化産業創新佈局，建設創新平臺載體，佈局新型數字基礎設施，積極申建省級新型智慧城市試點；深入開展生態園林創建，推進全域“無廢城市”建設；堅持“以文化城”，強化文體服務供給。

　　高要求加快縣域經濟發展

　　安陽推進“一縣一省級開發區”建設，推動各縣（市）開發區全面推行“管委會+公司”模式，實施“三化三制”改革，支持開發區佈局建設各類創新平臺，實現規模以上製造業企業研發機構全覆蓋；提升縣城綜合承載能力，統籌縣城生産、生活、生態、安全需要，補齊縣城短板弱項，促進縣城産業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能。

　　高標準推進城鄉融合發展

　　安陽積極穩妥推進農村集體經營性建設用地入市，鼓勵有條件的縣（市）設立城鄉融合發展專項資金、發行政府債券，鼓勵引導人才向鄉村流動；推動市政公用設施向城郊村和中心鎮延伸、統一運行，實現優質教育資源在城鄉間共享；不斷完善以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系；推進農村一二三産業融合發展，發展新産業新業態，增加就業崗位，改善農民就業環境，增加農民收入。

　　高效能提升城市治理能力

　　安陽提升城市規劃空間治理水準，促進城鎮建設用地集約高效利用，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升轉變；完善黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的治理體系；防範化解社會矛盾風險，紮實開展“三零”平安單位（村、社區）創建活動；創新人口服務管理制度，以“一老一小一青壯”為重點，建立健全覆蓋全生命週期的人口服務體系，依法實施三孩生育政策，積極推進老年友好型社區建設。（文 牛思明）