為進一步激發市場活力和發展動力、深化“放管服”改革、持續優化安陽市營商環境，近期，安陽市法治政府建設領導小組辦公室和安陽市部門“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室聯合下發了《安陽市市場監管領域對“四新”經濟實行包容審慎監管的指導意見》（簡稱《指導意見》），對新技術、新産業、新業態、新模式等實行包容審慎監管，助力安陽市經濟高品質發展。

　　《指導意見》從四個方面為安陽市“四新”經濟打造了一個良好的生態環境。

　　營造高效便捷的市場準入環境

　　結合實際情況，安陽市制定《安陽市市場監管領導“四新”行業分類指導目錄（2022版）》，將220項確有社會需求、有利於經濟發展的新興行業列入“四新”行業目錄管理，並推行告知承諾制。

　　打造公平競爭的發展環境

　　安陽市深化監管方式改革，嚴格落實公平競爭的審查制度，加大對侵犯知識産權行為的打擊力度，保障“四新”經濟市場主體平等使用生産要素，公平有序參與市場競爭。目前，該市在河南省率先推行了公平競爭審查第三方評估，全面清理歧視性和不公平市場待遇政策措施。2022年年初以來，安陽市共審查抽查規範性文件142份，建議修改文件2份，會審文件6份。

　　建立包容審慎監管機制

　　安陽市探索實行“觀察期”管理，在不觸碰品質和安全底線的前提下，按照鼓勵創新的原則，“觀察期”內優先採取教育提醒、勸導示範、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性執法方式，實行“沙盒監管”機制，實施過程中嚴格甄別、篩選，密切關注安全及風險防控；進一步規範涉企檢查，適當降低對“四新”經濟的“雙隨機、一公開”檢查比例和頻次，實現“進一次門、查多項事”，最大限度減少對市場主體正常生産經營活動的干擾；規範行政處罰裁量權，堅持處罰與教育相結合，對符合法定從輕、減輕情形的，一律從輕或減輕行政處罰。

　　構建規範高效的風險管控體系

　　安陽市嚴守執法監管底線，嚴控“四新”經濟“安全閥”和“紅線”，優化風險管理機制，提高風險防範能力，強化信用監管和信息數據監管，營造“四新”經濟企業誠信經營的良好社會氛圍。2022年以來，該市以信用風險分類監管形式抽查檢查市場主體1.05萬戶，涉及16類35個隨機抽查檢查事項。

　　據安陽市市場監督管理局相關負責人介紹，此次制定的《指導意見》，將為“四新”市場主體提供高效科學的優質寬鬆發展環境，充分發揮“四新”市場主體在擴內需穩就業等方面的支撐作用，為安陽市高品質發展打造新引擎、注入新動力。（文 李慧）