原標題：南陽推動多領域數字化轉型重構 讓城市更聰明、産業更高效（深入學習貫徹黨的二十大精神）

南陽以數字化手段助力千行百業。李梔子 攝

南陽打造一朵雲一張圖一體化智慧城市決策系統平臺。李梔子 攝

　　“我們在南陽切實感受到了家人般的親切和溫暖，感受到了南陽營商環境的優質、便捷、高效。”日前，世界500強企業、新加坡豐樹集團中國區首席執行官吳財文向南陽市委、市政府發來了一封感謝信，講述自己在南陽感受到的“親商”氛圍和貼心服務。

　　幾年前，南陽還曾在全省營商環境排名中靠後，如今卻讓全球營商環境名列前茅的新加坡的企業交口稱讚，其中發生了怎樣的轉變？靠的是什麼？

　　2021年起，南陽市委、市政府全面推動數字化轉型工作，以此作為帶動社會經濟建設“破局”的“題眼”。

　　“要解放思想，運用數治思維先行帶動數字化轉型加速，從力爭彎道超車到實現換道領跑。”南陽市委書記朱是西在全市數字化轉型工作會議上提出，要抓住數字化轉型的新風口，推動基礎建設、政務服務、社會治理、優化營商環境等領域能效提升，為現代化省副中心城市建設增添新動能。

　　日前，河南省發佈《河南社會治理髮展報告（2022）》，南陽交出了好成績：宜居度排名全省第一、營商環境躍居全省前三。從全省墊底到進入第一方陣，南陽營商環境進步飛速，而宜居度全省第一，更是“數治思維”下城市嬗變的生動體現。

　　“數治”視野的城市體系重構

　　大數據時代，海量信息的處理和運用，離不開運算中樞這個“大腦”。朱是西提出，要實施新型智慧城市提質工程，加快構建“1+3+N”體系，即以“城市大腦”建設為核心，積極推進企業雲、政務雲、民生雲“三朵雲”建設，系統推進數字城管、數字醫療、數字交通、數字教育、數字環保等智慧應用場景。

　　2022年12月30日，南陽市政務大數據中心正式揭牌，這為有效破除數據壁壘，構建全市一體化數據資源共享體系，高品質建設現代化南陽提供了“數治”支撐。

　　在具體實踐中，南陽大數據管理部門以提升城市治理能力、公共服務水準、産業發展能級為重點，推動新一代信息技術與城市規劃、建設、管理、服務和産業發展全面深度融合，打造數治視野下“四統一、四領域”的智慧城市整體架構。

　　作為數字治理變革的“先行官”，南陽市依託政務服務改革，同步推動統一數據管理工作，並順勢開展統一服務入口、統一基礎設施信息和統一數據支撐等工作。首先就是匯集整合全市各類政務數據、物聯感知數據、互聯網數據等多維度數據資源，更新完善政務信息資源目錄，實現數據資源“一本賬”管理，依託數據共享交換平臺，建立全市統一人口、法人、電子證照、空間地理等基礎數據庫，圍繞應用建設主題庫和專題庫，構建起政務大數據資源中心。

　　在應用場景方面，南陽大數據管理部門重點圍繞城市治理、公共服務、生態宜居和數字經濟四大領域發展需求，依託城市“數據大腦”和平臺支撐體系，為各部門和行業提供互動式集成應用，為政府、企業、居民等各類主體提供智慧化服務。

　　目前，全市已搭建政務服務“一張網”，集行政審批、網上辦事于一體，容納46個市直部門和16個縣區，日均業務辦理達5000筆。南陽市“政務雲”平臺已匯聚38個市直單位的66個業務系統，為該市各單位提供高效的數字資源，每年累計節約預算資金達20%以上。全市已開通5G基站10120個，已籌備建設5G應用項目68個，覆蓋鋼鐵、水泥、化工、裝備製造、食品、教育、醫療、農業等8個行業。

　　推動數字産業集群“換道領跑”

　　2022年以來，南陽市黨政代表團前後赴杭州、無錫等數字化治理和經濟發展先進地市“取經”。在實地探訪、親身感受的過程中，代表團成員們認識到，搶抓數字化轉型機遇，實現彎道超車，是南陽在周邊競爭日益激烈的情況下，在發展底蘊略薄的實際情況下的一條可行之路。

　　城市的發展離不開産業，作為擁有光電器件、裝備製造良好産業基礎的地市，南陽緊緊牽住數字技術自主創新這個“牛鼻子”。

　　朱是西提出，南陽發展數字經濟有基礎、有市場、有優勢，但與先進地區相比，南陽數字經濟發展還有較大的差距，與自身的産業發展需求相比也還有很大的差距，要抓住製造業數字化轉型的重大契機，通過機器換人、設備換芯、生産換線、企業上雲，從根本上補強全市企業的短板弱項，在未來的競爭中站在同一起跑線。

　　南陽市通過政府引導、扶持企業，先後建立兵裝集團先進光學研究院、河南省數字光電産業研究院、南陽東方光微研究院等一批科研優勢平臺，按照龍頭企業牽頭、高校和科研院所參與、市場化運作的方式，著力攻克納米光學、功能鍍膜、數字微顯示等關鍵技術，增強“從0到1”“1到100”的技術創新和成果轉化能力。

　　南陽先後出臺數字信息主導産業發展規劃和激勵措施，鼓勵相關企業瞄準主攻方向，圍繞數字光電、新型顯示、智慧感測器等重點領域，推動數字産業快速成鏈成群；按照龍頭企業牽頭、高校和科研院所參與、市場化運作的方式，佈局建設一批中試基地；積極開展數字化轉型“揭榜挂帥”，技術創新和成果轉化能力持續增強。

　　目前，全市規模以上的電子信息産業企業達80多家，傳統企業數字化轉型和數字産業化均實現階段性突破。

　　2022年，牧原公司的智慧養豬大數據産業融合創新中心、柯麗爾公司的醫學影像健康大數據産業融合創新中心，被評為河南省大數據産業融合創新中心；華福包裝公司被評為河南省第一批數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）貫標試點企業；南陽與京東集團以“助力南陽打造輻射豫鄂陜三省的區域數字經濟樞紐城市”為目標，共建京宛合作京東數字經濟産業園，成為南陽落實數字經濟戰略的生動實踐。

　　此外，華為大數據創新中心已入駐南陽，中關村e谷（南陽）軟體創業基地被認定為國家級科技企業孵化器，中關村信息谷被認定為省級雙創載體，牧原智慧養殖入選省數字化轉型典型應用場景，區域數字化産業佈局初見成效。

　　服務“沉下去”滿意“升上來”

　　2021年下半年，剛剛擔任南陽市委書記的朱是西就先後多次到政務服務窗口單位和大數據管理部門調研。他強調，要推進數據歸集共享、強化數據賦能，積極營造開放、健康、安全的數字生態，厚植創新創造的土壤，全面提升數治能力，加快構建優政、利企、便民的數字社會，打造市域社會治理現代化示範區。

　　以深化“放管服效”改革為突破口，南陽率先探索推行“無差別全科受理”模式，成為全省唯一一個政務服務改革市級大廳“綜合受理”窗口運行試點，1834項政務服務事項實現“一窗通辦”；公安、民政、社保、交通、教育、不動産、公積金等397項民生事項實現線上“一證通辦”；探索智慧審批、“無感智辦”等新模式，建立第一批66項“秒批秒辦”事項清單；156項事項能夠實現“跨省通辦”。

　　2022年年底，南陽成功入選國家電子營業執照和電子印章同步發放試點市，率先在全國、全省推進電子營業執照和電子印章在政務服務、公共服務、金融服務、政府採購、招標投標、信用環境等領域深度應用。

　　這是南陽數字化轉型的又一個生動案例。圍繞以打破數據壁壘為目標，全市建立數據服務、運營與開放機制，完善市級數據資源池體系，加強與省級數據資源池的有效銜接，實現數據資源有序流動、共享共通。

　　數字賦能城市，讓城市更聰明；數字賦能産業，讓産業更高效；數字賦能政務服務，讓企業群眾更滿意。一年多來，全市積極推動多領域數字化轉型重構，圍繞搭建智慧城市場景、培育數字産業集群、健全社會治理體系等重點工作，信息化、數字化正在成為創新社會治理的核心驅動力，南陽在數字化建設的賽道上跑出了“加速度”。（河南日報記者 孟向東 河南日報社全媒體記者 司馬連竹）