8000畝水面環繞的開封“智慧島”。

國家文化出口基地雙創園。

圖片均為河南日報資料圖片

　　開放興市，浪潮奔涌，激發出古都開封高品質發展的充沛動能，帶動一個對外開放、經濟發展、文化繁榮、生態美麗、幸福和諧的新開封，以張開雙臂擁抱世界的新姿態崛起于華夏大地，站到開放最前沿。

　　2023年2月10日，開封綜合保稅區順利通過國家正式驗收。這標誌著河南省再添一國家級開放平臺，古都開封昂首邁入“綜保區時代”。

　　近年來，開封市搶抓國家“一帶一路”建設、中國（河南）自由貿易試驗區、黃河流域生態保護和高品質發展、鄭開同城化等歷史機遇，堅持以開放興市引領高品質發展，推動不靠海、不沿邊的開封成為開放新高地。

　　中國（河南）自由貿易試驗區開封片區掛牌，開封海關正式開關，中國（河南）自由貿易試驗區國際藝術品保稅倉開倉運營，開封片區成功入選第二批16個國家文化出口基地名單並揭牌，實現河南省特色服務出口基地零的突破……面向世界的一個個大門接連打開，開封正努力還世界一個精彩。

　　加快建設制度型開放新高地

　　2017年4月1日，中國（河南）自由貿易試驗區開封片區正式掛牌。將近6年的時間裏，開封片區緊扣“為國家試製度、為地方謀發展”的歷史使命，圍繞“大膽試、大膽闖、自主改”的重要要求，積極融入國家重大戰略，持續探索，大膽創新，先行先試，在內陸開封打造出一塊開放熱土。

　　充分發揮制度型開放“試驗田”作用，開封片區主動對標國際高標準經貿規則，著力在商事制度改革、投資貿易便利化、金融開放創新、綜合監管、法治化營商環境建設等重點領域關鍵環節，推進首創性、集成性和差異化的改革創新舉措。

　　其中，“二十二證合一”改革、一碼集成服務、建設項目水電氣暖“現場一次聯辦”模式、企業投資項目承諾制、著眼“雙循環”聚集國際化構建藝術品進出口貿易全鏈條服務體系等8項改革措施在全國推廣；“四個五”行政審批服務新模式、涉企土地測繪“多測合一”、整體評勘、“內陸—沿海”物流一體化協作新模式、“5G+智慧製造”加速汽車工業數字化轉型、“政府+龍頭企業”環保管理服務模式等27項創新經驗在全省複製推廣，24項創新經驗在全市複製推廣。

　　“二十二證合一”生成于開封，成為全國商事制度改革的樣本，以“減證”帶動“簡政”，以改革惠企利民，作為河南自貿試驗區制度創新的“開門紅”，引領了全國“多證合一”改革不斷推出新成果。

　　在投資貿易便利化領域，企業投資項目承諾制的推出，徹底清除了工程建設項目領域諸多羈絆，這一創新舉措受到國務院自貿區工作部際聯席會議肯定和推廣，被譽為項目審批、監管領域的里程碑。

　　開封片區用足用好重大項目預審批辦法，幫助企業“拿地即開工”；在全省率先試點電子口岸企業入網聯審優化改革，使電子口岸企業入網便利化水準一舉躍入全國前列；首創進出口企業二元多維評價體系改革，率先構建起企業越誠信、手續越便利，銀行越合規、審核越自主的信用激勵機制；創新“電子匯總徵稅保函”服務模式，企業進口的貨物到港立即變商品。

　　在服務“一帶一路”方面，“鄭開同城自貿通辦”已經啟動，聯合山東自貿試驗區、陜西自貿試驗區及當地海關創新構建黃河流域“端到端”全程物流新模式，打造多式聯運全程化物流模式，構建“一單到底”服務機制等，全力打造國內國際雙循環重要節點樞紐。

　　開封片區掛牌伊始，就確立打造“營商環境國際化引領區”的定位，于全省率先推出營商環境評估指標體系，制定實施了營商環境建設“416”工程和“四極”行動先行先試50條，打造了全省首個5G全覆蓋的政務服務大廳、推行升級“指尖上的政務e證通”等。

　　五年多來，開封片區以制度型開放推動營商環境國際化，讓高水準對外開放成為中原更加出彩的亮麗主色。

　　向世界展示中原文化的巨大魅力

　　2023年春節前，中國·自貿試驗區開封片區文化出海代表團赴阿聯酋參加2023迪拜“歡樂春節”大巡遊活動，搭建的“歡樂春節”非遺廟會專題展位以濃郁的中國元素為底色，採取傳統非遺技藝與文創産品相結合的方式，向阿聯酋人民展示中華優秀傳統文化，宋式點茶、汴繡、活字印刷、古琴表演等中國非遺代表項目甫一亮相，便在異國他鄉掀起了一股“中原風”。

　　開封片區是全國21個自貿試驗區、67個片區中唯一以發展文化産業為主要功能定位的自貿片區，以打造文化貿易開放先行區、開拓文化産業開放新模式、建設服務貿易創新發展區、探索中華文化走出去新路徑、帶動文化貿易高品質發展為宗旨。2021年8月，開封片區成功入選第二批國家文化出口基地，並牽頭發佈中部地區國家文化出口基地共建開封宣言。截至當年年底，開封片區通過全産業鏈制度創新有效吸引經營主體集聚，文化及相關産業經營主體佔片區整體的47.32%，文化及相關産業增加值佔GDP比重為25.2%。

　　依託自貿區、綜保區政策紅利推進各種文化産業制度創新，開封片區設立的中部地區首個藝術品保稅倉，依託國際藝術品保稅倉、藝術銀行、深圳文化産權交易所河南自貿試驗區運營中心等開展藝術品投融資、鑒定、評估、確權、託管、流通等全産業鏈配套服務，在海內外打出了開封文化産業的響亮品牌。

　　發揮國家文化出口基地引領輻射作用，開封加快推進建設“一倉（河南自貿區國際藝術品保稅倉）一園（國家文化出口基地雙創園）一谷（文創藝谷）一中心（開封·自貿試驗區國際藝術品交易中心）”作為國家文化出口基地的建設載體，重點吸引文化貿易企業集聚，促進區域文化貿易突破發展。

　　河南省首個中原銀行開封自貿區文化藝術支行就落戶於此。此後，雙方合作創新藝術金融産品，先後推出針對中小微文化企業的專屬藝術金融信貸産品“原藝貸”和線上信用類貸款産品“藝分期”。開封片區還成功引入國內目前唯一的由中宣部等國家九部委聯合批准的國家級文化金融機構——深圳文化産權交易所，設立深圳文交所河南自貿區運營中心，與此同時，總規模30億元的河南省文化旅遊融合發展基金也正式運行，為文化類初創企業提供更多金融支持，增強文化産業發展活力。

　　大步走出去全力拼經濟

　　1月30日，河南澳藍卓睿電子有限公司作為中國（河南）自由貿易試驗區開封片區2023年第一家外商投資企業、開封市第一家保稅檢測維修企業順利完成註冊登記，並免費拿到全套公章。企業落戶過程中，開封片區主動服務，優化外資企業註冊流程，加班加點為企業落地提供全方位保障，真正做到“秒辦秒批”。

　　2023年以來，開封市充分發揮開封國家級經濟技術開發區、中國（河南）自由貿易試驗區開封片區、開封綜合保稅區3個國家級開放平臺，打造更高水準、更寬領域、更深層次的對外開放高地，持續優化營商環境，讓各類經營主體放心投資、安心創業、舒心發展。

　　2月10日，開封綜合保稅區順利通過國家正式驗收後，開封片區以此為契機，第一時間赴香港開展外資企業精準招引行動，強力推進2023年外資招引工作，並簽下多項大單。

　　“香港作為我市外資第一來源地，港資企業佔全市外資企業總數近七成。”開封市城鄉一體化示範區黨工委副書記、開封片區管委會常務副主任、經開區管委會主任鄭紅英説，下一步將圍繞港資、台資、日韓和世界500強“四個專班”，繼續把香港作為引外資的“橋頭堡”，並進一步拓展外資招商引資渠道和信息資源，緊盯項目，聚焦産業，引領外向型經濟高品質發展。

　　充分發揮在中部陸海新通道中的樞紐作用，“內陸”變“前沿”，不斷增強服務和融入“雙循環”新發展格局的重要載體和樞紐節點功能，多維搭建立足開封、輻射周邊、連通世界的雙向開放“橋頭堡”體系，開封片區已成為開封市高品質發展新增長極和創新驅動新引擎，正助推開封乃至全省更高水準的開放和更高品質的發展。（河南日報記者 龔硯慶）