4月29日，河南省人民政府新聞辦公室舉行新聞發佈會，就《河南省專精特新企業培育支持辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）進行解讀，並回答記者提問。

新聞發佈會現場

　　據河南省工信廳副廳長程國平介紹，截至2023年年底，河南省省級以上專精特新中小企業達到3535家，專精特新“小巨人”企業達到394家，其中營業收入超百億元的企業達到7家，佔全省超百億製造業企業數量的18.9%。

　　為了以法治方式更大力度引導、鼓勵、支持廣大中小企業走專精特新的發展道路，促進專精特新企業的總量增長和質效提升，充分發揮專精特新企業的創新引領作用，進一步激發河南省實體經濟活力、培育現代化河南建設新動能，河南省司法廳積極謀劃，推動《辦法》列入省政府立法計劃，並順利出臺。2024年5月1日起，《辦法》將正式施行。

　　此次立法針對專精特新企業發展需要，結合河南省實際，堅持謀實策、出實招、求實效，主要明確了以下制度措施：

　　降成本

　　《辦法》第八條支持設區的市和縣級政府及其有關部門建設雙創示範基地、科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間和創業園區等創新服務載體，為種子期、初創期企業提供發展空間，鼓勵對相關企業或者個人創業者採取減免房租等措施降低創業創新成本。第十五條要求縣級以上政府及其有關部門應當落實國家和本省降低融資擔保成本有關政策，引導政府性融資擔保機構逐步將支持小微企業的平均擔保費率降至1%以下，減少創新型中小企業融資成本。第二十條明確，對企業利用存量工業用地開展技術改造、提高容積率的，按照規定不再增收土地價款。第二十七條對企業開展新型學徒制培訓確定了補貼機制和金額，進一步降低企業經營成本。

　　強保障

　　《辦法》第六條要求縣級以上政府在人才評價、住房、子女教育等方面給予企業相應支持。第十二條規定，設區的市和縣級政府在編制國土空間規劃時，應當將創新型中小企業的産業用地納入規劃，在制定年度土地利用計劃時，應當考慮創新型中小企業的用地需求。第二十條要求縣級以上政府及其有關部門應當制定政策，幫助專精特新中小企業降低用工、用能、用地、物流、網絡等成本，同時支持將專精特新中小企業新增投資項目納入省、市重點建設項目名單，給予相應要素保障。第十七條、第三十二條、第四十條還分別對公共數據公平平等地向市場主體提供以及企業數字化轉型、數字化共性技術研發等作了規定。

　　助創新

　　《辦法》第十三條鼓勵設區的市和縣級政府及其有關部門依託大型企業技術專家、高等院校學者、科研機構專家等建立融通創新技術專家諮詢委員會，為創新型中小企業提供技術諮詢、指導等服務。第二十四條明確專精特新中小企業研發費用除按照國家規定執行稅前加計扣除政策外，鼓勵設區的市和縣級政府及其有關部門採用事前事後補助等形式，引導支持企業承擔研發任務、開展研發活動。第三十條要求有關政府及部門要組織行業大型企業或者鏈主企業、專精特新中小企業、高等院校、科研機構等共同實施技術攻關，推進協同創新，提升專精特新中小企業創新能力。第三十七條規定縣級以上人民政府根據實際對持續加大研發投入或者研發投入比例高的“小巨人”企業進行獎補，另外明確省人民政府對處於有效期內的專精特新“小巨人”企業，在年度投資計算區間內用於提升企業創新能力和專業化水準而購置設備、軟體的，按照實際投資給予一定比例的補助，最高不超過500萬元。

　　優服務

　　《辦法》第四十一條規定，專精特新企業所在地政府應當根據實際為專精特新企業配備服務專員，協調解決企業實際困難和問題，指導企業及時掌握並享受各項優惠。第二十九條明確，在本省舉辦的相關展會中設立專精特新中小企業展區或者專題，為專精特新中小企業搭建産品、技術展示平臺，推進企業間交流與合作。第三十條、第三十六條分別對有關部門定期發佈專精特新中小企業供需目錄和專精特新“小巨人”企業人才需求目錄作了規定，為企業開拓市場、引進人才提供服務。第四十四條建立完善涉及侵犯專精特新企業合法權益的投訴舉報機制，要求及時受理企業投訴舉報並依法處理。

　　《辦法》正式實施後，河南省工信廳將堅持管理與服務並重、幫扶與發展並舉，進一步健全完善工作體系、政策法規體系、高效優質服務體系，引導專精特新企業不斷向高端化智慧化綠色化轉型，向産業鏈創新鏈價值鏈高端攀升，力爭在規模品質、融通發展、智改數轉、産融合作上實現新突破，推動河南省專精特新企業高品質發展。（文/圖 劉定）