原標題：一餐熱飯裏的履職溫度——省人大常委會以小切口監督“小快靈”立法托起老年人幸福“食”光

　　四方食事，不過一碗人間煙火。一餐熱飯，承載萬家民生福祉。

　　截至2024年年底，河南省60歲及以上人口已達2038萬人。如何讓老年人吃好飯？怎樣讓老年助餐服務既暖胃又暖心？今年以來，河南省人大常委會以老年助餐服務工作省、市、縣三級聯動專題調研察實情、破堵點，以制定《河南省發展老年助餐服務規定》強支撐、提質效，小切口監督與“小快靈”立法協同發力，讓越來越多老年人在熱氣騰騰的飯菜中感受到實實在在的幸福。

　　精準監督破題

　　把“食”事辦進老人心坎裏

　　“以前在家湊合吃兩口，現在都來食堂吃，味道又好又便宜。”12月1日，在南樂縣谷金樓鎮後岳連村樂享長者食堂，74歲的村民郭獻華一邊吃午飯，一邊不住誇讚。後廚內，鎮人大代表王延聚剛完成對食材新鮮度、加工環境的檢查。作為該助餐點的監督員，王延聚每週都會不定時巡查，全力守護老人們的舌尖安全。這暖心場景，正是省人大常委會以監督之力推動老年助餐服務提質增效的生動注腳。

　　目前，河南省共建成老年助餐服務設施8367個，其中城市3592個、農村4775個，一張覆蓋城鄉的助餐服務網持續織密。然而，面對助餐服務點多面廣、需求多元的現實挑戰，要把“食”事辦進老人心坎裏，既需要全省上下協同推進，也離不開人大監督的精準發力。

　　在去年開展“積極應對人口老齡化、加快發展養老服務”三級聯動監督的基礎上，今年，河南省人大常委會聚焦老年助餐這一“關鍵小事”，在全省人大系統啟動了三級聯動專題調研。

　　河南省人大常委會成立專題調研組、召開視頻部署會；鄭州、洛陽等10個省轄市發放有效調查問卷3萬餘份；週口市向全市五級人大代表徵集相關意見建議12494條；安陽縣召開代表問政會倒逼工作落實……省、市、縣三級人大同步部署、同向發力，通過有力監督，勾勒出河南省老年助餐服務的發展全景——

　　各地紛紛將老年助餐服務納入重點民生實事、基本養老服務清單或政府重點督查事項；《河南省積極發展老年助餐服務實施方案》等“1+3”政策體系強化政策引領；省財政廳、省民政廳下撥資金2.24億元，對老年助餐服務設施建設改造、設備配置予以補助，為助餐服務發展注入強勁動力。

　　“中央廚房+站點配餐”“養老設施+助餐”“社會餐飲+助餐”“村集體+助餐”等多元助餐模式遍地開花，因地制宜破解城鄉老年人就餐難題。

　　駐馬店市統一配齊廚房設備等設施，推進助餐場所適老化、無障礙改造；漯河市依託“漯頤養”APP，實現數據多跑路、老年人少奔波；新鄉市推廣老年助餐公益崗服務模式，解決助餐點用工問題……

　　“老年助餐服務是一項系統性工程，當前仍面臨服務供給能力及水準有待提升、可持續運營難度較大、服務監管有待加強等問題。”省人大常委會相關負責人介紹，調研中，市、縣兩級人大共同向同級政府及有關部門交辦問題837個，並對問題整改情況進行跟蹤監督，“下一步，還需要各方協同發力，不斷提高助餐服務水準，讓老年生活更有溫度、更具質感。”

　　立法固化成果

　　法治護航助餐可持續

　　“為推動老年助餐服務可持續發展，制定《河南省發展老年助餐服務規定》（以下簡稱《規定》）是十分必要的。”12月4日，《規定》經省十四屆人大常委會第二十一次會議表決通過，引發了廣泛關注。

　　這部僅19條的“小快靈”法規，對老年助餐服務場所佈局、品質提升、資金支持等關鍵環節都作出了具體規定。

　　針對農村老年人居住分散、交通不便等情況，《規定》鼓勵農村養老機構和鄉鎮特困供養機構製作老年餐食，向所在村及周邊配送。探索鄰裡互助、結對幫扶等模式，靈活多樣解決農村老年人助餐服務需求。

　　為解決失能、殘疾、高齡等特殊老年人的就餐需求，《規定》明確老年助餐服務面向全體老-年人，優先保障失能、殘疾、高齡、獨居和計劃生育特殊家庭等特殊老年人的助餐服務需求。

　　為讓老人在吃好的同時享受更多元服務，《規定》明確，探索“食堂+康養”“食堂+培訓”“食堂+文娛”等老年助餐服務運營模式，鼓勵經營主體拓展老年助餐服務場所功能，在非就餐時間為老年人提供健康指導、文化休閒等多元化服務。

　　與此同時，《規定》還將專題調研的成果轉化為法規條款，明確縣（市、區）人民政府民政部門可以邀請人大代表擔任老年助餐服務場所監督員，對食品安全、服務品質等進行監督。

　　從監督破題到立法賦能，當遍佈城鄉的一個個助餐點串聯起老年人的幸福餐桌，當一個個暖心舉措融入老年人的生活日常，這份履職答卷終將匯聚成點亮幸福晚年的暖心力量。（記者 陳小平 石可欣）