原標題：大數據如何“繡”出基層治理新圖景（黨建引領基層高效能治理一線調研）

　　在焦作，網格員日常巡查發現的問題，依靠“焦小格”實時登記，各類問題快速處置辦結；

　　基層治理信息平臺每日歸集公安、衛生健康等17個部門的大量數據，智慧研判、一鍵派單……

　　基層治理，藏在家長裏短，難在瑣事纏雜，看似雞毛蒜皮，實則牽繫平安根基。如何讓這些群眾身邊的“小事”辦得快、辦得順？焦作給出的解法，是以數字賦能。

　　近幾年，焦作市深化運用“黨建+網格+大數據”治理模式，讓數據跑起來，成為治理的“千里眼”“順風耳”。“小事不出格，大事不出網”成為群眾可感可及的日常。

　　8月20日，記者走進焦作，看大數據如何“繡”出基層治理的精細圖景。

　　一個終端激活網格“神經末梢”

　　前幾日，焦作連日陰雨。一天傍晚，馬村區馬村街道白莊村網格員盧開開放心不下片區，披上雨衣出門巡查。

　　走到東湖小區南街，他發現排水口被雜物堵塞，積水極易倒灌居民家中。盧開開當即點開手機裏的“焦小格”，拍照、定位、填寫險情説明，一鍵完成隱患上報。

　　接到線索後，白莊村村委會工作人員馬上協調物業。次日清晨，保潔人員趕赴現場清淤疏通，完工後同步在“焦小格”上傳現場照片閉環反饋，積水隱患徹底清零。

　　“‘焦小格’是我巡查必備的工具。”盧開開説，“以往發現問題只能線下輾轉對接，還要時不時查看處理情況。現在掏出手機一點，情況上報了，誰辦、辦到哪一步，上面看得清清楚楚。”

　　這樣快速處置的畫面，是全市1.2萬個網格、3.2萬名網格員的工作日常。

　　盧開開使用的“焦小格”，是焦作市基層治理信息平臺的手機移動終端，能夠全流程掌上操作隱患上報、工單流轉、辦結回訪等事項，實現信息賦能網格員、上下聯動一點通。

　　“網格員有‘焦小格’，我們白莊村又結合自身實際，給群眾開通了便捷訴求渠道‘優居碼’。”白莊村黨委書記盧利謙介紹，“優居碼”張貼在全村每戶門前，路燈損壞、井蓋破損、雜物亂堆等民生小事，居民掃碼即可提交訴求，不用上門找人、來回跑腿。

　　細密的數字微網，讓治理精度持續提升。“焦小格”上線至今，累計受理群眾訴求4.1萬餘件，辦結網格事項6.5萬件。

　　一個平臺看清全域統籌各方

　　網格員發現問題只是第一步。誰來派單？誰來研判？誰來督辦？

　　走進焦作市黨建引領基層高效能治理指揮中心，基層治理信息平臺的電子大屏上實時滾動著全市城鄉治理動態，組織、人、地、事、物、情一目了然。

　　“平臺橫向整合17個市直部門數據，縱向貫通市縣鄉三級，所有數據通過介面端自動推送，跨部門實時共享、動態更新，是全市綜治中心的線上工作平臺。”焦作市委政法委常務副書記劉祖國介紹。

　　這不是簡單的“數據搬家”，而是治理邏輯的重構。劉祖國告訴記者：“過去，公安、城管各有自己的信息平臺，熱線各管一段，誰也看不清全貌。如今，一個平臺把17個部門的34億條數據‘裝’進同一個池子，基層治理從碎片化走向一體化。”

　　數據通了，研判就有了底氣。焦作市基層治理信息平臺提煉警情頻次、人員關係、軌跡異常度等因子，建立七大類84個風險模型。一旦多維度數據疊加，系統自動觸發AI預警。

　　經過充分研判的風險，明確高、中、低三種類型分別處置。高風險事項每日報市委主要領導，推送至縣（市、區）黨委書記，由縣級領導包案化解。2025年，全市刑事、行政案件立案起數同比分別下降21.3%、11.7%。

　　“我們構建了警情、訪情、輿情、民情、社情全量掌握系統，做到有底數、有措施、有結果、有評價，各級各部門履行主體責任兜底的‘五情四有一兜底’社會穩定工作機制，牢牢守住‘八個不發生’工作底線。”劉祖國説。

　　海量數據在這裡整合，分散力量在這裡統籌，平臺打破部門壁壘，讓“千條線”擰成“一股繩”，讓治理效能在協同中倍增。

　　一種機制解一類難題

　　“網格員使用的APP、基層治理信息平臺二者擅長即時處置零散瑣事，但反復出現、牽涉多方的共性難題，僅靠派單處置只能治標。”焦作市委副秘書長秦傑説。

　　基於此，焦作創新推行“每月一題”機制，推動治理從“一事一辦”向“一類共治”轉變。依託市12345熱線、綜治中心、信訪等渠道，篩選出群眾反映的物業糾紛、供暖、供水、用電等高頻共性“類問題”，確定為“每月一題”選題，分別由分管市領導領辦，市委副書記按月統籌協調、狠抓落實，市委主要領導每兩個月開展一次專題調度，確保問題逐項銷號、工作壓茬推進。

　　焦作城區紅綠燈設置維護中的問題，就是這麼被“篩”出來並解決的。

　　此前，焦作市民通過多條渠道反映同一個問題：部分路口信號燈配時不合理，高峰期擁堵嚴重，群眾出行體驗差。針對這一高頻共性事項，市委研究決定，將城區紅綠燈設置維護列為“每月一題”選題。

　　工作專班調研摸底先行，蹲在路口搞調研、走進群眾聽意見，面向計程車司機、學生家長等群體召開座談會、發放調查問卷，多渠道收集群眾出行訴求2965條，全面摸清城區紅綠燈運行短板。隨後，精準實施“修、聯、調、控、改”五項措施：紅綠燈故障平均修復時間由7天降至2天，動態完好率穩定在85%以上；城區主幹道“綠波帶”覆蓋率達60%以上。

　　治理效果實實在在，路口車均等待時間從31秒降至15秒；12345熱線投訴量下降65%。

　　如今，一個個群眾反映強烈的“老大難”，被擺上市委專題會議的桌面。從“群眾點題”到“群眾點讚”的閉環正在形成。

　　小小手機終端、全域治理平臺、長效攻堅機制相輔相成，構建起全方位、精細化的數字化治理體系。以數據賦能補治理短板，以機制創新解民生難題，實現小事快辦、風險預判、頑疾根治，焦作以數字為針、數據為線，繡出平安宜居的基層治理新圖景，讓基層治理既有精度、更有溫度。（全媒體記者 樊霞 石可欣）