“感謝你們及時提醒,讓我們避免了損失。”近日,在中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區(以下簡稱“自貿區鄭州片區”)綜合服務中心辦事大廳,河南中企外包服務有限公司經辦人武小洋,拿著剛辦妥延續手續的勞務派遣許可證向窗口工作人員連聲道謝。
類似情形並非個例。日前該片區工作人員在日常工作中發現,有3家拍賣企業臨近規定期限仍未提交相關業務證明,若不及時處理,將面臨拍賣經營批准證書被依法收回的風險。工作人員隨即逐一聯繫企業、寄送提示函,3家企業趕在規定期限前完成信息填報,保住了經營資質。
“經常有企業因未按時上報經營信息、許可證有效期滿未及時申請延續等問題,被依法收回許可。”自貿區鄭州片區管委會工作人員告訴記者,此類情況一旦發生,企業將面臨經營中斷、合同違約等連鎖風險。
此類情況的發生,表面看是企業“疏忽大意”,深層看則暴露出傳統審批模式的結構性短板:審批“入口”管理嚴格規範,但“過程”管理缺乏有效抓手。企業取得許可後,審批部門與企業之間往往進入“信息靜默期”,企業面臨多頭監管、多線經營,容易在證照到期等程式性事項上出現問題。一邊是“不知情”的企業,一邊是“等上門”的審批部門,中間是一道制度銜接的縫隙。
這道縫隙,恰是營商環境優化的關鍵切口。當市場準入門檻不斷降低,企業能不能“留得住、經營好”,很大程度上取決於政府服務的“過程品質”。今年3月1日,新修訂的《河南省優化營商環境條例》正式施行,將“融入服務全國統一大市場”明確寫入條例總則,要求“完善覆蓋經營主體全生命週期的服務體系”,踐行“有事即到、無事不擾、服務高效”的理念。河南省政府工作報告更提出將“實施營商環境優化提升行動”列為融入服務全國統一大市場的重要內容。
為切實填補縫隙,變“坐等審批”為“主動護航”,今年以來,自貿區鄭州片區管委會推出行政許可事項“預先提醒”服務,構建“鬧鐘式”全週期護航機制。圍繞許可證到期延續、企業經營異常、行業潛在風險等關鍵情形,提前一步、主動作為,以臨期提醒、風險預警、節點守護三項服務,推動政務服務從“事後補救”向“事前賦能”轉變、從“被動受理”向“主動服務”轉變,用精準暖心服務優化營商環境,以“小切口”改革撬動政務服務“大提升”。
臨期提醒方面,通過系統梳理許可證到期時間、持證單位、聯繫方式,建立許可證臨期提醒臺賬,提前兩個月通過電話、微信、公告等渠道主動提醒。風險預警方面,對照法律法規和最新政策,全面梳理審批事項行業風險點,整理形成行業風險防控清單,堅持“無風險不打擾、有風險預提醒”——對臨近法規紅線的企業,提前一個月“點對點”送達提示函;對行業共性風險,第一時間在官方網站發佈風險提示。節點守護方面,在節假日前夕等重要節點,管委會聯合相關行業主管部門,通過線上提醒、集中宣講、現場輔導相結合的方式,督促企業落實安全生産制度。
據悉,目前“預先提醒”服務已覆蓋拍賣、旅遊業務、勞務派遣許可等辦件量較大的事項,並將根據企業需求和辦件頻次動態擴容。數據顯示,該服務推行以來,自貿區鄭州片區已累計提醒企業數百家次,有效避免了經營中斷、違規風險和經濟損失。
不做“坐等上門”的守攤人,爭做“主動向前”的護航員。一次次主動提醒、一項項靠前服務,換來的是企業安心經營、放手發展的底氣。這既是自貿區鄭州片區以制度創新賦能經營主體的務實之舉,更是河南以一流營商環境融入服務全國統一大市場建設的有力實踐。(全媒體記者 張建新 韓玉)
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