圖們江畔，群山疊翠，邊關安寧。作為邊境口岸城市，圖們市擁有60.3公里邊境線，27個邊境村聚居著1.3萬名邊民。面對邊境基層組織力量薄弱、産業基礎薄弱、人口空心化等現實難題，近年來，圖們市堅持黨建引領，創新實踐黨建領邊、産業強邊、凝心鑄邊、三治穩邊的“四邊善治”工作法，把黨的組織優勢轉化為治理效能，走出一條組織強、産業興、民心聚、邊疆穩的邊境鄉村振興之路，為邊疆地區推進治理體系和治理能力現代化寫下生動的圖們實踐。

　　黨建領邊 把穩邊關治理“定盤星”

　　邊境治理，根在黨建。圖們市堅持把黨的領導貫穿鄉村治理全過程，織密上下貫通、執行有力的組織鏈條，推動治理資源、工作力量向抵邊一線下沉落地。

　　圖們市將邊境區域劃分為4個治理工作片區，28名市級領導分片包保，常態化深入邊境村屯現場辦公，年均協調處置群眾急難愁盼問題420余件。厘清市直部門與鄉鎮權責邊界，梳理鄉鎮權責事項322項，建立“1+3+N”治理重大事項聯席議事制度，以鄉鎮黨委為核心，統籌綜治中心、派出所、司法所專業力量，聯動各職能站所會商處置防汛防火、矛盾糾紛等各類急難任務。

　　真金白銀投向邊境一線，近兩年累計投入1.15億元治理類項目資金，升級改造37個村級治理陣地。為3個邊境鎮配齊專職副書記、組織幹事，吸納西部計劃志願者、基層治理專幹、穩邊固邊崗共計616人紮根基層。50個行政村全部組建“圖強戍邊”黨員先鋒隊，集結包保幹部、駐村力量、鄉土人才、企業骨幹680余名。全面推行“群眾點單、黨員接單”服務模式，黨員幹部化身跑腿代辦員，年均為群眾代辦各類事項超3000件，把服務送到農家炕頭、田間地頭，讓黨旗始終飄揚在邊境治理最前沿。

　　産業強邊 夯實邊境發展壓艙石

　　留得住人，才能守得住邊。圖們市深知，産業興旺是破解邊境人口外流、實現長治久安的治本之策。立足邊境資源稟賦，圖們市統籌2.43億元産業資金落地38個特色産業項目，做強特色種植、農産品加工、邊境文旅三大賽道，構建“一村一品、錯位發展”的産業格局。

長安鎮興家村延邊來億畜牧養殖有限公司工人在分揀雞蛋

　　龍頭企業搭臺、村黨組織牽線、廣大農戶參與，涼水鎮通過村黨組織對接藥企簽訂保價收購訂單，化解農戶種植風險；長安鎮構建集體分紅、就近務工、土地流轉三位一體增收模式，帶動445名脫貧群眾穩定增收。深耕“一枚蛋、一粒米、一朵菇、一顆參”圖字號特色農産品，聯合高校開展産學研攻關。長白山區野生榛蘑人工馴化成為省級科技成果，“圖們雞蛋”入選全國名特優新農産品目錄，鄉土物産走出大山、走向更廣市場。

　　依託G331沿邊開放旅遊大通道，串聯86號界碑、百年部落等文旅IP，串珠成鏈打造邊境旅遊風景線，做優紅色研學、民俗體驗、康養度假新業態，帶動邊民經營民宿、餐飲、售賣農特産品，實現家門口就業增收。2025年，圖們邊境一線接待遊客277萬人次、佔全州的36.4%，旅遊綜合收入13.9億元，綠水青山正在轉化為邊民實實在在的“金山銀山”。

　　凝心鑄邊 繪好民族團結同心圓

　　鑄牢中華民族共同體意識，是邊疆治理的精神主線。圖們市打造“圖強·石榴紅”特色品牌，以文化潤疆、平安固邊、服務惠民為抓手，推動各族群眾交往交流交融，讓石榴花開遍圖們江畔。

圖們市開展“鑄牢中華民族共同體意識專題音樂黨課”活動

　　建強黨員幹部、專家學者、“石榴紅”宣講員三支隊伍，創新“史話、文潤、藝繪、味享、體薈”五大宣傳載體。城市文化客廳、共享書屋、紅石榴驛站等陣地全面開放，朝鮮族農樂舞、長鼓舞等非遺活態傳承，鄰裡節、辣白菜節、火炕節等特色節慶輪番上演，各族群眾在共慶佳節、共賞非遺中增進情感認同。

　　守好邊境平安底線，創新邊境聯防工作機制，依託智慧平臺實現風險隱患秒級預警，落實“國門黨課同學、組織生活同過、黨員骨幹同育、基層堡壘同建、邊境鄉村同保”五同機制，成功創建全國平安邊境模範縣，實現連續12年惡性跨境犯罪零發案。

　　民生溫度就是治理厚度。持續推進廁所革命、物業進村、數字鄉村等惠民工程，不斷提升鄉村養老、醫療、教育公共服務均等化水準。建立外出人員動態臺賬，推送返鄉創業政策白皮書，宣傳70個本土創業典型，累計吸引320余名遊子返鄉創業，2021年以來農村空心化率從37.6%降至30%以下，越來越多年輕人選擇回到家鄉、建設家鄉。

　　三治穩邊 激活鄉村治理內生力

　　立足邊疆多民族聚居實際，圖們市堅持自治為基、法治為本、德治為要，把新時代“楓橋經驗”本土化，構建多元融合的鄉村治理新格局。

圖們市開展“愛在圖們·國門見證”2025年集體婚禮

　　激活群眾自治活力，巧用朝鮮族鄉村鄉土人情，設立“阿邁阿巴依説事點”，老人們圍坐涼亭小院，嘮家常、解糾紛，矛盾化解在田間炕邊。把村規民約製作成朝漢雙語展板，改編為傳唱歌謠，讓村規民約入腦入心。做實法治保障，推動法官、檢察官、警官、調解員、消防員、律師下沉網格，開展雙語普法宣傳。整合警務室、調解室、法律服務站，打造村級“一站式”綜治中心，全年化解界河管護、臨邊用地等各類糾紛721件，化解率達98%。

　　厚植德治沃土，把移風易俗寫進村規民約，開展“國門見證·集體婚禮”等活動580余場，破除高價彩禮、大操大辦等陳規陋習。常態化選樹榦凈人家、美麗庭院、守邊模範等先進典型2000余戶，以榜樣力量涵養鄰裡守望、崇德向善的文明鄉風，邊境村寨處處洋溢和睦和美新氣象。

　　如今，行走在圖們邊境村落，村莊整潔宜居，産業蓬勃興旺，各族群眾安居樂業，一幅“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”的和美畫卷徐徐鋪展。“四邊善治”工作法的生動實踐，沉澱出可複製、可推廣的邊疆治理經驗，有效推動邊境鄉村治理體系不斷完善、治理效能持續提升，呈現出組織強、産業興、民心聚、邊疆穩的美麗鄉村之景。（文/圖 中共圖們市委宣傳部）