十九大報告將生態文明建設提上前所未有的重要位置：“堅持人與自然和諧共生”寫入新時代中國特色社會主義基本方略，用一個章節來部署加快生態文明體制改革，建設美麗中國……中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生變化。人民群眾日益增長的美好生活需求之一，便是對於美麗中國、美麗家園的美好願望。邁進新時代，生態已經成為人民生活中不可或缺的關鍵一環。

　　新時代的號角已經吹響，在新征程上，守護綠水青山、建設美麗中國需要生動實踐。蘇州正朝著勇當“高水準全面建成小康社會的標杆，探索具有時代特徵、江蘇特點的中國特色社會主義現代化道路的標杆，奮力將蘇州建成具有國際競爭力的現代産業名城、開放包容的創新創業名城、富裕文明的美麗宜居名城、古今輝映的歷史文化名城”的目標砥礪奮進。為了守護綠水青山，蘇州市正借助“263”專項行動，踐行著人與自然和諧共生的綠色發展理念。

　　截至9月底，蘇州關停落後化工産能企業165家、完成省下達任務的101%；關停淘汰低效産能企業696家，佔年度任務的99.4%；119項年度治太重點項目進展順利,已完成41項； 今年的40條黑臭河道整治任務已全部開工，原定於2018年開展整治的項目已提前開工57條；關停規模化畜禽養殖場309家，完成年度任務的96.6%。

　　上下聯動，形成一盤棋

　　蘇州市委、市政府始終把“263”專項行動擺在全局突出的位置。對照中央和省的要求，對照人民群眾的期盼，對照“兩聚一高”的目標，生態環境仍然是蘇州的弱項和短板。很顯然，“263”直擊的是環境保護、生態建設的痛點、難點和重點，是一種靶向治療。

　　蘇州市主要領導要求全市上下加大環境治理不懈怠，堅持從最緊迫的環境問題抓起，從群眾最期盼的訴求做起，認真落實中央環保督察整改要求，紮實開展“263”專項行動，以更大的決心促進生態環境持續改善。

　　蘇州市率先召開動員會和領導小組會，明確年度目標任務、具體舉措和保障措施。建立領導小組月度例會制和月度工作推進情況通報機制，及時解決和加強專項行動推進過程中的難點和薄弱點；蘇州市人大專門制定出臺《關於切實推動“263”專項行動的實施意見》，組織每月專題督查，為專項行動保駕護航；蘇州市將市中央環保督察整改領導小組和“263”專項行動領導小組合二為一，統籌中央環保督察整改和“263”專項行動。全市構建了層級清晰的市、縣市（區）、鄉鎮（街道）三級組織架構的工作體系。

　　在規定動作的基礎上，各縣（市）、區為建立“263”行動保障機制開展一系列自選動作。

　　張家港市高度重視制度設計，在組織保障、行動方案、宣傳發動、督察檢查、責任落實等方面，制定了一系列規章制度，初步形成推動“263”專項行動深入實施的制度體系。吳中區領導班子明察暗訪制度化。制定區委區政府領導班子明察暗訪工作方案，全體領導挂帥出征，持續保持環境“零容忍”的高壓態勢。常熟市建立市領導掛鉤聯繫點制度，層層深入開展明察暗訪查找問題，對市領導明察暗訪發現問題、上級各類檢查督查交辦問題以及省、蘇州、本市各級媒體曝光問題等實施掛牌督辦，一案一檔、掛號銷號。

　　動真碰硬，啃下“硬骨頭”

　　“渭塘鎮渭西村環境污染問題由來已久，多年治理成效不明顯，反反復復。請你區務必增強政治責任意識，充分認識渭西片區産業結構嚴峻形勢和環境污染嚴重程度，切實強化調整産業結構、推進污染治理的危機感和緊迫感，立即果斷採取以下措施……”蘇州市“263”辦公室在給相城區政府的整改通報中一針見血地寫道。

　　強化曝光品質，剖析問題根源，提升問題的針對性。蘇州在開展“263”環境問題曝光工作時，敢於“動真碰硬”、敢於啃“硬骨頭”、敢於叫板“老大難”問題、敢於自揭瘡疤挖膿。

　　在曝光相城區渭西村環境污染問題時，蘇州市“263”辦公室深挖突出環境問題背後的深層次原因，整改通報中明確要求其進行産業結構調整，同時，將渭西村區域性嚴重環境問題作為“一號督辦件”實施重點督查督辦。

　　目前渭西片區淘汰印染（挂靠線）、傢具、造粒、化工等“小散亂污”企業96家；完成27台燃煤鍋爐的改造；整治116家企業揮發性有機物污染；8條河道完成疏浚整治；關閉取締全部養殖場4家，清理生豬391頭。渭西污水處理廠7月份納入區水務一體化管理，包括實施企業“一企一管”及自動控制工程、污泥堆場遷移、設備設施維修改造、中控系統建設和二次生化改造等整改。今年7月，委託諮詢公司編制渭西片區産業轉型升級規劃，已完成編制。今年內，將進一步淘汰“小散亂污”企業15家，明年底前全部淘汰印染、電鍍等高污染企業。3個黨組織被蘇州紀委問責。

　　“吳越春秋”地塊的環境整治是蘇州“263”專項行動啃下的又一塊“硬骨頭”。 “吳越春秋”地塊位於上方山國家森林公園大門東側，地塊面積250畝。該地塊居住了158家租戶、近300人，其中90戶進行生産經營活動，包括廢舊垃圾回收加工、石材加工、畜禽養殖、出租違章搭建房屋等，各種廢舊垃圾堆積成山，電器線路私拉亂接，原本的旅遊景區儼然成為了一個垃圾場，與周邊環境格格不入。通過明察暗訪發現的“吳越春秋”地塊問題最終交由蘇州高新區負責地塊清理整治工作。蘇州高新區隨即成立聯合整治小組，通過大量細緻有效的工作，“吳越春秋”地塊整治清理工作，得到了絕大多數租戶的理解和配合，自行搬離了該地塊。對少數滯留租戶，高新區依法依規進行清理整治。目前，“吳越春秋”地塊清理整治工作清租清退工作已全部完成，158家租戶已經全部搬離，拆除違章建築共2.4萬平方米，地塊內建築4300平方米；清理物品1307卡車，計4387噸；清運生活垃圾618車，計3970噸。截至9月底，該地塊的清理整治工作全部完成。長期影響附近群眾正常生活的“毒瘤”被徹底摘除。

　　10月23日，“禁止露天燒烤”被寫入《蘇州國家歷史文化名城保護條例》，使得露天燒烤這個老大難問題有望得到根治。今年6月，蘇州“263”辦暗訪組曾對姑蘇區露天燒烤等環境問題進行了曝光。針對被曝問題，姑蘇區城市管理委員會迅速行動，聯合區公安、交警、市場監管、環保等部門，制訂三個“24小時”制度，以“最嚴模式”針對轄區內露天燒烤等環境突出問題，開展專項整治行動285次，出動人員3969人次、執法車輛654車次。在整治中，共教育糾處無證攤點2922處，取締603處，教育糾處夜排檔278處，取締102處（其中燒烤攤58處），共處罰56起，處罰金額3.17萬元。

　　聚焦身邊問題，提升百姓獲得感

　　面對面廣量大的“散亂污”問題，今年10月12日，蘇州市政府印發《關於集中開展“散亂污”企業（作坊）專項整治的指導意見》，全面部署全市範圍內“散亂污”企業（作坊）的整治行動，嚴厲打擊環境違法行為。針對各類檢查督查以及群眾信訪舉報中反映突出的“散亂污”企業問題，常熟市從7月份開始研究部署“散亂污”企業專項整治工作。將無證無照的電鍍、化工、木器加工以及污水未規範處理的平網印花、水洗、縮絨等納入關停取締，對印染、貨架、模特、餐飲、洗車等行業實施限期整改。截至10月6日，向全市各類企業發放公開信2萬份，累計排查企業8210家，其中，列入限期整改4636家、已完成1215家；納入關停取締332家、已完成266家。

　　太倉市明確整治對象，全面取締違法建設、違法用地的“散亂污”企業（作坊），全面取締不符合産業政策的“散亂污”企業（作坊），全面取締手續不全和不符合佈局規劃的“散亂污”企業（作坊），全面取締違法排污的“散亂污”企業（作坊），全面取締存在安全隱患的“散亂污”企業（作坊）；對環保設施不到位、存在安全隱患、生産設備落後或管理粗放，但不屬於關停取締情形且具備升級改造條件的“散亂污”企業（作坊），由各區鎮組織實施治理改造。隨後，要求各區鎮在8月底前對“散亂污”企業（作坊），必須摸清情況、摸準底數，並將任務分解到村（社區），明確具體責任人和完成時限，按照“關停取締、治理改造”進行分類，進一步完善整治清單，開展一廠一策精準治理。目前，太倉各區鎮對列入“關停取締、治理改造”清單的企業（作坊）進行整治、改造。太倉市將在12月對區鎮整治工作進行督查考核。

　　為治理百姓身邊的黑臭河道，蘇州推出升級版的河長制，結合蘇州的特點和實際，在制度上為黑臭河道治理、為蘇州的“水變清”提供制度保障，從河長制到“河長(zhǎnɡ)治”進而再到“河長(chánɡ)治”。

　　昆山市立足一河一策，排定2016～2018年全市黑臭河道三年整治計劃，細化河道整治任務、明確整治期限，明確以控源截污、雨污分流、管網改造為主，輔以水系暢通、河道清淤、生態修復等措施。57條黑臭河道治理開工54條，新建改造污水管網37公里，開工建設農村污水處理設施42處。完成傀儡湖水源地保護工程、錦溪污水處理廠二期擴建工程、34家企業工業廢水接管、8家企業中水回用，3家企業氮磷零排放設施建設。完成中心城區90平方公里雨污水管網普查，實現管網探測2310公里、管道功能檢測904公里，查出18228個混接點，41387個缺陷管段。已修復中環內雨污混接點417處。

　　吳江區自加壓力，在蘇州下達的整治完成8條城鎮黑臭河道的基礎上，確定了14條的目標任務。目前14條黑臭河道已全面開工，完成9.25公里河道疏浚、2.079公里生態護岸，預計11月全部完工。同時，對排查出擬列入2018年治理計劃的127條黑臭水體已提前開始制定治理方案，其中45條已于近期提前開工。

　　不遺餘力，強化責任落實

　　蘇州市把嚴肅問責作為推動“263”專項行動責任落實的重要手段，在制度建設、問題調查、督查推動三方面精準發力，嚴肅懲處失職瀆職行為。

　　蘇州市委、市政府出臺《加強全市生態文明建設領域失職問責的實施意見》，市紀委印發《全市生態文明建設領域“問責行動”工作方案》，建立生態環境損害問題線索移交機制，初步形成了對幹部履職全過程監督和問責的閉合鏈條。

　　以點帶面，以 “解剖麻雀式”調查推動問責。今年3月，蘇州市針對“263”行動中發現的問題，在全省率先啟動了約談問責機制，問責3人。針對部分地區區域性突出環境問題，成立調查組，開展調查取證，並對3個黨組織負責人進行約談並通報批評。這是《中國共産黨問責條例》實施後，蘇州市首次對黨組織實施問責，上半年共問責13人。

　　明察暗訪，推動突出環境問題解決。蘇州市紀委聯合相關部門採取全面排查和重點督查相結合，明察和暗訪相結合，問責和整改相結合的方式，開展生態文明建設專題督查。同時市紀委組織第三方機構開展暗訪，共暗訪環境問題91個，移交屬地核實並問責，切實推動問題整改見成效。

　　張家港製定出臺了《張家港市“263”專項行動約談暫行制度》，規定了對江蘇省、蘇州市及張家港市“263”辦公室督辦的問題未整改或整改不力的，“263”重點工作、項目滯後的，被蘇州市級以上媒體曝光的，環境信訪總量居高不下的，以及其它不良情形的鎮（區）、市級職能部門負責人進行約談。6月22日，張家港市召開“263”專項行動約談工作會議，對“263”行動推進過程進展不快、成效不明顯的部分區鎮實施集中約談。市委組織部門制定出臺《關於在“兩減六治三提升”專項行動中充分發揮黨組織和黨員作用的通知》，進一步明確在“263”專項行動中強化考察識別和培養選拔幹部。市、鎮兩級紀檢部門全程參與“263”專項行動，對督查中發現的問題、線索，按照相關規定，嚴格問責追責。今年1-9月，在“263專項行動”中，共問責13人。

　　蘇州工業園區針對市級曝光問題，均已完成整改並銷號。組織對各類問題開展明察暗訪，製作暗訪曝光視頻，發現問題183處，發放督辦單26份，其中14份已銷號，另外12份正在整改中。