原標題：江蘇代表團共收到15件議案、351件建議——為發展獻良策，為民生鼓與呼

　　《新華日報》記者從十三屆全國人大一次會議江蘇代表團議案組獲悉，至3月15日，江蘇代表團共提交15件議案、351件建議。

　　這些議案、建議案由清晰明確，案據充分有力，方案詳實可行，品質較高。由於參加本次會議的代表七成是新代表，江蘇省人大常委會會前對代表們進行培訓，並召開部分代表與19個政府部門的座談會，專題研究如何提高議案、建議的品質。在代表們提交議案、建議過程中，議案組和他們深入磋商，有些議案、建議經歷多輪反復、多次修改。

　　聚焦高品質發展 呼喚頂層設計

　　呼應黨中央重大決策、緊扣高品質發展，是代表們相當關切的主題，在議案、建議中佔有較重的分量。

　　15件議案均涉及立法、修法。建議立法的有《長江水環境保護法》《社會組織稅收管理法》《品質促進法》《中華人民共和國商法通則》《中華人民共和國湖泊保護法》《科技促進法》，建議修法的有《港口法》《環境保護法》《刑法》《職業教育法》《中華人民共和國計量法》《侵權責任法》《未成年人保護法》等。

　　隨著大運河文化帶建設上升為國家戰略，多位代表提出有關大運河主題的建議。揚州市長張愛軍代表、揚州玉器廠玉雕設計師高毅進代表建議加快推進大運河文化經濟帶建設。他們提出，以揚州為節點城市，建設大運河文化博物館及大運河文化公園等載體；以文化傳承保護髮展為中心，推動文化經濟帶建設；以沿線各個區域為發展軸，構成融漕運、生態、城鎮、商貿、文化、旅遊等為一體的帶狀區域文化經濟系統。建設大運河文化帶是跨省市、跨區域、跨流域、跨部門的系統工程，沿河各省市需在中央統一領導下，左右銜接、上下聯動。

　　蘇寧控股集團董事長張近東代表表示，隨著電子商務迅猛發展，快遞包裝、外賣包裝以及隨之而來的廢棄物污染形勢嚴峻。雖然國家陸續出臺一些指導性文件，但很多環節仍存在空白。他建議，儘快完善快遞業綠色包裝的相關標準及法律法規，提高實用性和操作性；制定專項扶持政策和激勵機制，鼓勵企業自主探索各類綠色化解決方案；加強國民綠色意識，大力倡導綠色化的生活方式，提升全民環保共識和覺悟。

　　共享單車方便市民出行，但無序停放、押金退還難等問題，對城市管理和交通安全都造成一定影響。南京市市長藍紹敏代表建議儘快對共享單車進行立法管理，可參照網約車規定的做法，建立長效機制，出臺相關部委規章或規範性文件，對全國共享單車總量增長、企業主體責任、進退出機制、運營秩序、押金退還等方面進行立法，制定具體管理細則，給城市管理和市民出行營造良好環境。

　　建言改革獻良策 破解發展難題

　　率先發展的江蘇總是率先遇到發展制約和難題。不少江蘇代表提出深度改革建議，呼籲國家層面予以解決。

　　江蘇省高院院長夏道虎代表、南京市人大常委會主任龍翔代表都提出在江蘇設立知識産權法院的建議。江蘇擁有大批高校、科研院所，綜合科教實力、萬人擁有研究生數量、兩院院士數量、高端人才聚集度等均居全國前列。江蘇堅持以創新引領轉型升級，創新發展能力、科技成果就地轉化率顯著提高。設立江蘇知識産權法院，通過案件的跨區域管轄和審理，有利於鼓勵公平競爭，破除地方保護，促進區域協調發展。

　　江蘇省檢察院檢察長劉華代表提出關於完善環境資源公益訴訟執行修復法律的建議。環資類公益訴訟漸成生態環境與資源保護的重要手段，但公益訴訟判決後，環境的修復執行面臨法律空白、執行機制缺失，行業運轉混亂等突出短板，勝訴成果難以落實，迫切需要高度關注並及時解決。建議在《中華人民共和國民事訴訟法》中，增加多款公益訴訟執行規定，如建立修復補償執行機制。環保、建設、土地等部門各司其職，檢察院負責對公益訴訟執行開展監督，發現並糾正行政機關違法行使職權或不行使職權的行為，推動公益訴訟執行。

　　南京祿口國際機場董事長錢凱法代表建議，發揮祿口機場在長三角世界級機場群、城市群建設中的作用。長三角城市群建設需要與之匹配的世界級機場群。長三角有16個機場，雖在數量上形成一定規模，但機場之間尚未形成差異化發展、協調發展的格局，與區域經濟發展的契合度還需加強。上海浦東、虹橋兩大機場容量已近飽和，需要更加充分地發揮南京、杭州等區域性樞紐機場的作用，優勢互補、深度融合。建議儘快完善長三角機場群頂層設計，加強南京機場區域樞紐功能，推動以祿口機場為核心的現代化綜合交通運輸體系建設，著力改造通關政策環境。

　　關切民生冷暖 提升幸福指數

　　改革發展主題宏大，民生“小事”同樣沉甸甸，與老百姓的幸福指數更加直接相關。

　　嘉聯益電子（昆山）有限公司生産製造四處工段長段俊代表建議，把普通火車座位的硬座提升為軟座。她説，中國還有很多老百姓選擇普通火車出行，“我回四川老家，常常坐普通火車，車票約270元，用時27小時”。在硬邦邦的座位上吃喝睡二三十個小時實屬不易，她建議將普通火車座位硬座提升為軟座，讓坐長途車回家的農民工得到實實在在的福利。

　　南通大學附屬醫院骨科主任劉璠代表注意到，全國僅有杭金衢高速公路諸暨服務區設置高速公路醫療急救站。相對於比較完善的收費系統而言，高速公路救援體系比較薄弱。建議借鑒發達國家高速公路緊急救援管理方法，按人口密度、交通量等，建立高速公路交通事故的緊急救援體系，健全緊急醫療網。可以高速公路服務區為依託，設立醫院救護服務點，配備必要的救護設備和專門人員，大中城市配備專門的救護直升機，在交巡警的配合下利用專業的搶救知識和技術減少死亡率和傷殘率，保證緊急救援系統的有效運轉。

　　無錫市人民醫院副院長陳靜瑜代表再次呼籲為腦死亡立法。全世界已有100多個國家為腦死亡立法。中國已在醫學上確認腦死亡，但尚未從法律上確認。為腦死亡立法，有利於維護死者尊嚴，利於倡導科學觀念，利於有效利用醫療資源。由於腦死亡概念得不到法律承認，因而醫生即便依據醫學標準宣佈腦死亡者去世，但如果家屬不認為腦死亡者已去世，就不能撤出治療措施。結果，腦死亡後毫無意義的“搶救”給病人家庭帶來沉重的財力負擔，也給國民經濟及衛生資源造成浪費。以腦死亡為死亡標準，將能大幅減少衛生資源的浪費。