原標題：主動作為 改革創新 南京海關促進江蘇開放型經濟高品質發展

海關關員對企業減免稅設備和産品進行核查和核實

海關開展稅則調研，助力企業開拓國際市場

全國首家綜合保稅區——蘇州工業園區綜保區

　　40年眾志成城，40年砥礪奮進，40年春風化雨，南京海關緊緊伴隨江蘇改革開放的步伐，不斷推進海關改革創新，努力推動江蘇開放型經濟從“高速度”向“高品質”發展，走過了一段不平凡的發展歷程。

　　創新監管方式 培育加工貿易新優勢

　　上世紀80年代，江蘇加工貿易從無到有，從小到大，實現了超常規、高速度、跨越式發展。2001年底，我國加入世貿組織後，加工貿易迅速成為江蘇開放型經濟發展的主要驅動力量。2001年-2007年，江蘇加工貿易進出口年均增長43.1%，佔全省外貿比重一度高達64.5%。

　　2017年，南京海關全面實施加工貿易集中審核作業，加工貿易企業手（賬）冊設立（變更）環節從7個減少至3個，耗時縮短至1.5個工作日內，為企業“省時、省事、省錢”；同時，以企業為單元的加工貿易監管模式在蘇州、南通、無錫、鹽城首批試點，自主核報、自主繳稅、自定核銷週期等措施有效降低企業成本，促進守法便利。

　　創新引領發展。江蘇産生了全國第一批出口加工區、第一個（B型）保稅物流中心、綜合保稅區、唯一一個內河型保稅物流園區，也是全國海關特殊監管區域最多的地區。南京海關著力將數量優勢轉化為品質優勢，全省90%的特殊監管區域已升級為綜合保稅區。24項自貿試驗區海關監管創新制度得到推廣，2018年1月-11月，“批次進出、集中申報”進出貨值661.54億美元，區內自行運輸貨值82.14億美元，區內保稅維修貨值26.45億美元，委內加工、保稅展示交易、期貨保稅交割、倉儲貨物按狀態分類監管等新業務不斷擴面增量。

　　用足用好政策 積聚外貿發展新動能

　　國家減免稅政策是推動經濟發展和産業調整升級、科技創新的有效手段。一直以來，南京海關通過多種方式執行減免稅政策，為江蘇企業輕裝上陣提供支持。多年來江蘇減免稅進口設備總值始終佔全國總量的20%以上，對促進江蘇産業結構調整，加快技術升級裝備提檔，助力實體經濟發展發揮了重要作用。2018年1月-11月，共辦理《進出口貨物徵免稅證明》26095份，免征稅款30.85億元。

　　南京海關還通過稅則調研方式幫助企業反映稅則稅目設置、進出口暫定稅率設置、出口退稅政策等方面的意見和建議。2008年開展稅則調研以來，共提出稅則修訂調整建議165項，22項稅政建議被國務院關稅稅則委員會及國家相關部委採納實施，累計為企業節約成本約9.1億元。

　　為幫助企業充分享受優惠貿易協定政策紅利，南京海關常態化舉辦宣傳推廣會，加強企業對政策調整的理解，引導企業規範操作。南亞塑膠工業（南通）有限公司根據海關指導，在企業ERP系統中設置協定降稅清單與進出口料件的對碰提示，近5年來享受自由貿易協定帶來的稅收優惠累計達2300余萬元。2018年江蘇優惠貿易協定貨物進口保持增長態勢，1月-11月，江蘇原産地簽證備案企業總數達5.7萬家，受惠貨物進口總值167.2億美元，關稅優惠82.5億元人民幣。

　　為助力江蘇農産品走出國門，南京海關發揮政策、信息、技術等方面的優勢，持續推動出口農産品增品種、提品質、創品牌。開展出口農産品大調研活動，廣泛徵求地方政府、行業企業的出口意向和需求，建立重點項目庫，實行全流程指導與監管，對苗種、投入品及外部環境等關鍵環節實施嚴密監控，確保出口動物符合國（境）外官方要求。出口農産品品質安全示範區通過安全區域化管理，建立現代農産品生産方式和科學的風險控制措施，實現了生産標準化、規模化、現代化，從源頭上提高了示範區出口農産品的品質安全水準。目前，江蘇已有各類出口農産品示範區、示範基地37個。

　　搭建開放新平臺 外貿新業態蓬勃發展

　　“互聯網+”模式下的保稅貿易、跨境電商為百姓網購帶來便捷，也為地方産業發展注入新動力。2018年起，已在蘇州吳江、蘇州太倉、蘇州工業園綜合保稅區開展跨境電商網購保稅進口業務試點，實現了跨境電商網購保稅進口業務從無到有的突破。2018年1月-11月，跨境電商網購保稅進口1973.36萬美元，出區31.77萬票貨物，共計3872.98萬元。

　　2015年疊石橋國際家紡市場獲批列入市場採購貿易試點。有30多年家紡從業經驗的南通人蔡美燕，第一時間從外地回疊石橋註冊了公司，吸引她的是在家門口報關方便省錢。與此同時，五湖四海客商紛至遝來，2017年市場營業執照發證量達到3119戶，是2014年的4.7倍。在南京海關積極爭取下，常熟服裝城獲批國家第三批市場採購貿易方式試點，2017年實現全年出口300.3億元、增長71.8%。

　　AEO制度是當前國際貿易體系和各國海關管理中最先進的貿易便利化措施之一。高級認證企業同時享有36個AEO互認國家和地區海關提供的通關便利措施，出口貨物在對方國家和地區進口環節享受快速通關待遇。海太半導體（無錫）有限公司獲得海關AEO認證資格後，查驗率從5%降至0.6%，通關效率大大提升。貫徹“以企為本、由企及物”監管理念，深化“守信激勵、失信懲戒”，海關加大對高信用企業培育力度。常州海關積極推行“示範觀摩認證法”，積極指導轄區內進出口企業通過中國海關AEO高級認證。目前，江蘇共有高級認證企業217家，一般認證企業2685家。

　　站在歷史新起點，江蘇正以新一輪高水準開放，與世界共享發展機遇。南京海關也將進一步加大創新，助力江蘇開放型經濟品質強起來。