原標題：30條新政再度賦能江蘇自貿試驗區 賦權示範，打造最高水準開放平臺

　　中國（江蘇）自由貿易試驗區設立一年來，對標國內一流國際公認自貿試驗區定位，深化制度創新，為推動江蘇省高品質發展注入強勁動能。

　　8月18日，江蘇省政府召開新聞發佈會披露，一年來，江蘇自貿試驗區探索實施全國全省首創改革舉措60余項，形成115項制度創新成果，第一批20項改革試點經驗和20項創新實踐案例在省內複製推廣。近日，江蘇省出臺《關於支持中國（江蘇）自由貿易試驗區高品質發展的若干意見》及其第一批配套實施細則，30條新政為自貿試驗區更好發展賦能。

　　制度創新催生“重要階段性成效”

　　“改革任務加速落地，開放發展動能強勁，創新活力充分釋放，産業基礎有力夯實，長效機制初步建立。”江蘇省商務廳廳長趙建軍用這五句話概括江蘇自貿試驗區運營一年來取得的重要階段性成效。

　　自貿試驗區，就是要大膽試、加速改。《中國（江蘇）自由貿易試驗區條例》立法工作進展順利，9月下旬有望一審。“外國人來華工作許可”“醫療器械臨床試驗備案”等273項省級管理事項一次性下放到自貿試驗區。

　　日前，位於江蘇自貿試驗區蘇州片區內的雅馬哈發動機智慧機器（蘇州）有限公司依託離岸貿易實現了“輕量化”發展。“資金流通過蘇州，貨物流卻不用經過蘇州，省下了物流用工成本，目前我們離岸貿易業務已經佔到總銷售額的約70%。”雅馬哈發動機智慧機器（蘇州）有限公司管理部副部長浦潔説。

　　離岸貿易是區域開放程度的重要特徵。一年來，蘇州片區在海關等部門支持配合下，大力推動離岸貿易發展，開展離岸貿易業務的企業數增長近30%。

　　江蘇自貿試驗區著力推動由商品等要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，積極探索投資、貿易、金融等領域更具競爭力的制度安排。一系列改革創新舉措，正成為推動開放發展提質增效的重要力量。

　　截至6月底，自貿試驗區新增市場主體2.91萬家，其中外資企業近300家。2020年上半年，自貿試驗區實際利用外資14.7億美元，佔全省12%。自貿試驗區完成進出口總額2468.7億元，佔全省13%。江蘇自貿試驗區加大新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備製造等戰略性新興産業項目招引力度，自貿試驗區先後簽約落地1億元人民幣以上的重大産業項目88個，總投資超過1500億元。

　　一年來，3個片區競相發展，各展風采。在南京，片區新增註冊企業1.3萬餘家，註冊資本828億元；引進外資企業66家，實際利用外資7.9億美元。在蘇州，片區中方實際境外投資額2.47億美元，進出口總額4091.68億元，新設立外資企業近200家，新增備案境外投資機構62個。在連雲港，片區以全市2.7‰的面積，貢獻了31%的實際利用外資、17%的外貿進出口、13%的新增市場主體。

　　首批20個創新實踐案例推廣全省

　　“沒想到，在我們向江北新區行政審批局提交資料後，現場就拿到了施工許可證。告知承諾制審批真的大大減輕了人力成本。”南京國際健康城實驗學校（托馬斯國際學校）工程負責人錢誠表示。3月4日，南京片區第一張實施“告知承諾制”審批模式的施工許可證正式發出，學校相關工程可即刻動工。

　　江蘇自貿試驗區設立以來，3個片區持續強化制度創新。江蘇省自貿辦認真開展改革試點經驗收集梳理工作，經兩次徵求江蘇省有關部門意見建議，最終擇優選定“20項改革試點經驗+20項創新實踐案例”在全省開展複製推廣。

　　第一批複製推廣的20項改革試點經驗中，“政府職能轉變”5項，“深化投資領域改革”1項，“貿易便利化”5項，“金融領域開放創新”3項，“實體經濟創新發展”3項，“服務國家戰略”3項。在20項創新實踐案例中，“政府職能轉變”5項，“深化投資領域改革” 1項，“貿易便利化”8項，“金融領域開放創新”2項，“實體經濟創新發展”2項，“服務國家戰略”2項。

　　此次重點選擇自貿試驗區原創經驗開展複製推廣，20項改革試點經驗和20項創新實踐案例均為國內或省內首創舉措，其中擬複製推廣的開放型經濟先行發展和實體經濟創新發展經驗案例共30項，達到總數的四分之三。擬複製推廣的如創新生物醫藥集中監管與公共服務模式、進口研發（測試）用未註冊醫療器械分級管理、中歐班列“保稅+出口”等經驗，均為成效明顯、得到國家有關部門認可的制度創新舉措。

　　飛利浦醫療（蘇州）公司獲准以加工貿易方式開展自産産品進境保稅維修業務，成為片區唯一一家獲得商務部認可的該資質的企業。目前公司已完成該項業務106批，保稅維修産品1200件，計劃再投資400萬元擴大維修産線，引進新維修項目，為構建雙循環增添力量。南京海關人士介紹，該項新興業務已推向全省33家企業。

　　30條新政助力走在全國前列

　　7月23日，江蘇省自貿試驗區工作領導小組正式印發《關於支持中國（江蘇）自由貿易試驗區高品質發展的若干意見》（下文簡稱《意見》）；8月17日，《意見》第一批配套實施細則出爐，進一步明確實施要求和辦事流程。

　　《意見》共七大部分、30項主要任務舉措，涉及賦予更大改革自主權、支持打造對外開放高地、支持打造現代産業高地、支持集聚優質資源要素、各片區特色發展聯動發展、加強組織保障等。

　　《意見》提出，支持自貿試驗區重大改革舉措先行先試、加大自貿試驗區賦權力度、深化“放管服”改革。加大開放力度、支持總部經濟集聚發展、支持企業“走出去”。推動先進製造業創新發展、佈局新一代信息基礎設施、優化生物醫藥産業環境。加大人才引進力度、創新用人方式、完善職業認定和職稱評審制度。

　　《意見》努力在企業需求和監管之間找到結合點、突破點。省商務廳副廳長朱益民表示，在推動自貿試驗區制度創新過程中，將以企業需求和問題為導向，圍繞解決問題抓創新，將解決企業實際困難訴求作為工作著力點和突破口，切實增強市場主體的獲得感和滿意度，推動自貿試驗區建設發展取得更大成效。（新華日報記者 邵生余 朱 璇 ）