原標題：從“散亂差”到“聚而優” 豐縣探索食品小作坊創新監管新模式

　　“衛生臟亂差，還怕亂添加”，這是廣大群眾對食品小作坊的普遍印象。作坊雖小，但“輻射”不小，遍佈城市農村、街頭巷尾的食品小作坊在滿足飲食多樣化消費需求的同時，還促進了就業增收，是食品生産行業裏不容忽視的部分。但由於個體食品小作坊生産地點分散、加工設備簡陋、從業人員素質參差不齊、日常經營不規範等，食品安全監管工作中存在不少難點。

　　為切實改變食品小作坊“散亂差”的現狀，豐縣市場監管局大膽嘗試，在學習借鑒其他地區先進管理經驗的基礎上，因地制宜開展小作坊食品安全綜合治理，率先在徐州市建立食品小作坊集中加工區，探索食品小作坊園區化發展、集中化監管的新模式，推動食品小作坊規範發展和轉型升級，破解食品小作坊行業發展瓶頸，從源頭解決食品小作坊安全隱患。

　　黨政同責，夯實責任

　　豐縣縣委、縣政府高度重視食品小作坊集中加工區建設，將其納入2020年豐縣縣委縣政府為民辦實事工程，上升為“一把手工程”，縣委主要領導多次召開小作坊建設現場會、調度會，縣政府主要領導和分管領導定期召開小作坊建設工作專題會，研究解決建設中存在的問題。同時夯實工作責任，小作坊建設工作明確由該縣市場監管局牽頭負責，財政局、自然資源和規劃局、生態環境局等相關部門和各鎮（街道）各司其職，密切配合。

　　政府扶持，市場運作

　　豐縣集中加工區建設以“政府扶持、市場運作”為總體思路，設立了食品小作坊集中加工區建設專項資金，吸引有實力的投資商來建設投資，並出臺相關的補貼方案，對集中加工區入駐商戶3年內給予房屋租金每年50%、30%、20%的補貼;燃氣、電接入費用政策性減免，燃氣、水費按照相關文件給予優惠；食品檢測實驗室設備及附屬設施，每個項目由縣財政補貼8萬元，實驗室運行費用由縣財政3年內每年補貼10萬元。

　　統一標準，規範制度

　　食品小作坊集中加工區由投資方投資建設廠房和污水處理、廢氣排放、産品品質檢驗室等配套設施，入駐的小作坊承租廠房自主經營，通過“統一處理生産廢棄物、統一人員培訓、統一取得健康證、統一辦理小作坊登記證”“四統一”新管理模式，實現食品小作坊“集中加工、集中監管、品質檢驗、市場準入”等閉環式集約化管理，使食品加工從原料到成品各個環節都得到有效監控。

　　強化治理，做好保障

　　集中加工區建設完成後，逐步限制非加工區生産的食品入市，同時建立食品小作坊産品市場準入制度，對非加工區生産的食品逐步採取限制入市銷售，禁止銷售無合法來源的食品，對無證生産加工的“黑作坊”“黑窩點”堅決予以取締，加大食品流通和消費環節監管力度，切斷無證小作坊銷售渠道，將倒閉小作坊納入監管範圍。同時加強對集中加工區的指導與監督，對入駐小作坊從業者進行不定期培訓，綜合運用商標等職能，提升食品小作坊集中區産品品牌知名度，通過市場手段吸引小作坊進入集中區生産經營。

　　豐縣目前已組織建立3個大型食品小作坊集中加工區。其中，豐縣中農批滷菜集中加工區已建成標準廠房7000平方米，成功認購58戶，預計2020年10月底前完成商戶入駐並能正常生産；常店豆製品集中加工區建設標準廠房1.2萬平方米，已建主體樓3棟，預計2020年11月底前建成並完成商戶入駐；孫樓糧食製品集中加工區建設標準廠房11828平方米，現已完成選址、環評徵詢、紅線圖、設計方案等工作，預計2020年10月底前開工建設。

　　通過一個個生産規範、管理嚴格的食品小作坊集中區的建立，“小散低”的作坊被不斷整合，“臟亂差”的現象不斷改善，“小而精、名特優”的食品小作坊，有望成為豐縣食品安全大提升上一道全新的亮麗風景線。（新華日報 作者 史恒恒）