徐州龜山探梅園 孫井賢 攝

　　鼓鳴千載，樓觀天下。鼓樓區是徐州市主城區之一，歷史文化悠久、人文積澱豐厚，1938年被命名為徐州第一區，1955年，因境內有明代建築“鼓樓”而更名為鼓樓區。區內有龜山漢墓、黃河故道、九里山古戰場、“五省通衢”牌樓、黃樓、文廟等眾多歷史和文化遺跡，旅遊資源豐富而厚重，文化旅遊業發展潛力巨大。

　　近年來，徐州市鼓樓區以打造淮海經濟區一流休閒旅遊目的地為目標，全區上下凝心聚力紮實推進省和國家全域旅遊示範區創建工作。通過優化提升，全區旅遊基礎設施和公共服務配套設施大幅升級完善；通過招大引強，“世界漢文化旅遊目的地（大風歌城項目）”“運河文化産業帶”“海洋極地世界”“九里湖濕地公園”等一批大項目相繼落地建設，總投資規模約400億元，旅遊業由“景點旅遊”向“全域旅遊”加速轉變。“發展全域旅遊的意義已超過旅遊業發展本身，更成為一個地方提升影響力、競爭力的關鍵所在。我們要突破‘就旅遊抓旅遊’的傳統思路和固有模式，按照全域旅遊的理念來規劃建設管理城區，通過創建國家全域旅遊示範區，打造融生態環境、人文環境、市場環境、誠信環境、法治環境等於一體的宜居宜業宜商宜遊環境，進一步放大旅遊的經濟、社會、環境綜合效益。”鼓樓區委書記、區長羅德清説。

　　全域統籌，凝聚創建合力

　　2018年，乘著國家和省市促進全域旅遊發展的東風，鼓樓區拉開了創建國家全域旅遊示範區大幕。

　　加強組織領導。發展全域旅遊是一項全新的工作，涉及面廣、工作量大、任務繁重。鼓樓區把發展全域旅遊作為推動區域經濟社會轉型發展的重要抓手，納入全區經濟社會發展規劃，列入區委常委會、區政府常務會議題計劃，從推動高品質發展、增強中心城區發展活力動力能力的戰略高度，準確把握旅遊業發展的新趨勢，充分認識加快發展旅遊業的重要意義，加深對創建國家全域旅遊示範區的理解和把握。成立創建國家全域旅遊示範區工作領導小組，區委區政府主要領導挂帥，分管領導具體負責，構建起黨委統攬、政府主導、部門聯動、市場運營、群眾參與的“五位一體”全域旅遊創建機制，高位謀劃、統籌推進創建工作。

　　科學規劃引領。依據徐州市《關於推進國家全域旅遊示範區創建工作的實施意見》，鼓樓區結合實際，制定了相應的實施意見。按照《國家全域旅遊示範區創建導則》《國家全域旅遊示範驗收細則》以及“全景、全時、全業、全民”的新要求，加強頂層設計和系統謀劃，詳細梳理和調研全區範圍內文化旅遊資源，聘請專業設計單位編制形成《鼓樓區全域旅遊發展規劃》，既科學定位了鼓樓區全域旅遊發展目標、規劃了旅遊空間佈局，又給出了具體發展路徑和開發措施，把鼓樓區域作為一個大景區進行全域佈局、全景打造。

　　促進融合，推動旅遊發展

　　旅遊業綜合性強、黏合力大、關聯度高，具有“一業興百業”的帶動作用。鼓樓區積極實施“旅遊+”戰略，促進旅遊與工業、文化、健康、體育等産業深度融合，加快構建産品多樣、業態多元、全域聯動、協調發展的旅遊産業體系。充分發揮“旅遊+”的“搭建平臺、促進共享、提升價值”功能，通過“旅遊+”的強大融合力和拉動力，推動全域旅遊發展。

　　促進旅遊與文化的融合，創建鼓樓文化品牌。著力打造淮海文化科技産業園、創意68産業園、睿商龍湖現代商務産業園、阿卡文化科技産業園等不同業態的文化園區。整合文化旅遊節慶資源，推動“炸舞陣線”品牌國際化，增添城市旅遊活力。

　　促進旅遊與教育的融合，打造鼓樓旅遊教育新載體。利用龜山景區愛國主義教育基地資源，結合區內學校、科研院所、民博館、吳亞魯故居等資源，策劃龜山漢學、國學論壇等研學旅遊項目，對青少年進行愛國主義和革命傳統教育。

　　促進旅遊與商貿的融合，發揮鼓樓商貿核心區作用。積極構建特色購物、美食、影視娛樂遊，依託蘇寧廣場、金鷹購物中心、金地商都、家樂福、彭城壹號、1818美食廣場等，形成購物、休閒、美食、文化娛樂核心區，把鼓樓打造成特色獨具、商品豐富、管理規範的淮海經濟區旅遊購物基地。

　　促進旅遊與工業的融合。依託行政區域內人工智能、機械製造、生物制藥、新能源等産業優勢，融入文化旅遊要素，實現“工業+旅遊”的良性互動。青島啤酒夢工廠已成為省工業旅遊示範點，萬通釀造廠省級工業旅遊點正在申創中。

　　促進旅遊與體育的融合。完善和提升區體育休閒服務功能，利用徐州市防災公園、楚園、古黃河公園等各類公園和河道岸線，規劃專線城市綠道、騎行專線、健身步道、慢行系統、交通驛站等旅遊休閒設施建設，積極承接申辦乒乓球、武術、籃球、馬拉松等賽事，促進“旅遊+體育”發展。

　　促進旅遊與健康的融合。積極推進旅遊與健康養生産品的開發，推動龜山景區與徐州植物園中藥材種植，利用花壇草地，打造觀賞性中藥材種植展示基地；利用丁萬河、九里山規劃建設養生健康廊道，為市民提供多層次健康養生服務。

　　促進旅遊與科技的融合。運用區龜山雲創科技園、啟迪創新創業産業園的“雲物移大智”、人工智能産業基地優勢，在3D列印、人臉識別、VR等現代化展示和體驗中融入旅遊元素，使高科技發揮附加值。

　　聚力造“點”，加快項目建設

　　“十三五”期間，徐州市鼓樓區把文化旅遊産業作為主導産業之一，經過全區上下不懈努力，旅遊資源優勢成倍放大，文化旅遊産業發展駛入快車道。旅遊項目是旅遊業發展的載體,在創建中，鼓樓區加快構建産品多樣、業態多元、全域聯動、協調發展的旅遊産業體系，高水準規劃建設一批旅遊精品項目。“十四五”規劃中，徐州市鼓樓區仍然將文化旅遊列為主導産業。

　　圍繞創建省和國家全域旅遊示範區，鼓樓區以旅遊業態、旅遊産品、技術應用、文旅IP、文旅行銷、文旅商業模式為創新方向，以文化服務和休閒旅遊服務為重點，緊緊圍繞鼓樓區文化旅遊四大板塊，將文化旅遊打造成主導産業。一是依託黃樓中心商圈，聯動天闕廣場、鼓樓廣場、君盛廣場、九里蘇寧廣場，形成商貿旅遊體系。二是以九里山以北為文化旅遊帶打造具有國際影響力的旅遊産業集聚區。通過建設國家“5A”級景區大風歌城項目，打造世界級漢文化傳承和旅遊目的地，以兩漢文化、戰爭文化名片，高水準承辦漢文化論壇，全力打造漢文化城市名片。再者就是將辛山櫻花谷、海洋極地世界、龜山探梅園、龜山景區、楚園、漢城、白雲山、白雲寺等進行資源整合、提檔升級，爭創國家“5A”級景區。三是以運河文化産業帶為源頭，打造以丁萬河、荊馬河、徐運新河、古黃河為分支的貫穿鼓樓區的水域旅遊線路。四是以九里湖濕地為載體的濕地休閒旅遊。九里湖濕地為採煤塌陷區，佔地約1500畝，將遵循綠色創新發展理念，打造成為徐州市一道亮麗的風景線。

　　徐州市地理位置優越，水、陸、高鐵、航空等交通發達，自古以來是兵家必爭之地，是淮海經濟區中心城市，而鼓樓區又是徐州商貿的核心區，集中蘇寧廣場、金鷹購物中心、金地商都、家樂福、彭城壹號、1818美食廣場等商業綜合體，還有城下城博物館、吳亞魯故居、黃樓、鎮河鐵牛、五省通瞿牌坊等歷史遺存資源，日均人流量近30萬人。正在建設的文廟歷史文化街區項目投資4億元，建設中融合徐州兩漢、彭祖、民俗、科舉文化，展示徐州文脈精神，樹立徐州文旅新地標。“十四五”期間鼓樓區將大型商業綜合體和歷史遺存資源再度整合連結，打造彭城路高品位商業步行街，屆時形成淮海經濟區最有影響力的商貿文旅中心。

　　冬日寒風凜冽，徐州市平山路東海洋極地世界項目施工工地卻是一番熱火朝天景象。該項目為純旅遊項目，總佔地約133畝，建築面積10萬平方米，投資約10億元，建設海洋極地世界—海洋科普館、鯨豚馴養繁殖基地、海浪樂園項目等，計劃在2022年建成對外營業，將成為淮海經濟區唯一的海洋極地文化旅遊産品，預計年接待量150萬人次。

　　立足徐州深厚的漢文化底蘊，打造世界級漢文化名片。2018年6月，省委主要領導在徐州調研時指出，徐州市要弘揚大漢文化，打造世界級文化名片，鞏固和提升徐州文化重鎮的地位。按照指示要求，徐州全市、鼓樓全區積極以“九里山”片區為核心，規劃建設世界級漢文化旅遊目的地——大風歌城項目。“九里山前作戰場，牧童拾得舊刀槍。順風吹動烏江水，好似虞姬別霸王。”鼓樓區境內有九里山古戰場，傳説楚漢相爭時，韓信在九里山前列陣，十面埋伏，智取項羽。總投資260億元的“世界漢文化旅遊目的地——大風歌城”項目，核心景區7.4平方公里，産城融合區約42平方公里，將漢文化符號融入城市建設和發展之中，建設聲樂表演，戲曲演繹、影視基地，打造集論壇、展覽、商業、餐飲、影視、居住功能于一體的兩漢文化傳承創新區和集聚區，努力形成國家級漢文化地標，今年年底將舉行奠基儀式。

　　做優精品景區。徐州的歷史古跡眾多，尤以“漢代三絕”——漢兵馬俑、漢墓、漢畫像石著稱。鼓樓區轄區內兩漢文化經典代表以龜山漢墓為依託，加快推進海洋極地世界、櫻花谷、聖旨博物館二期、古陶博物館新館等重點項目建設，完善楚園、丁萬河水利風景區等旅遊基礎配套設施，把龜山景區打造成為徐州市漢文化旅遊拳頭産品，爭創國家“5A”級旅遊景區。

　　加快推進龜山雲創文旅小鎮建設。小鎮規劃總面積約3.8平方公里，現為徐州市市級特色小鎮，以科技創新産業為特色，下一步將融合文旅、科創、生態、智慧等理念，著力打造江蘇雲創文旅高地、淮海經濟區最具影響力的特色小鎮。

　　大運河國家文化公園鼓樓節點建設工程正在推進。大運河、古黃河、丁萬河、荊馬河、徐運新河等23條河道縈繞相伴，地表水河道佔主城區80%，鼓樓區充分利用轄區內大運河和水資源優勢，打造“水安全、水環境、水景觀、水經濟和水文化”五位一體的城市水生態體系。重點依託區內發達的商貿服務業，大力發展大運河、沿岸的文化旅遊業和現代服務業，實施一批集餐飲、住宿、購物、休閒度假、生態住宅為一體的項目。

　　全域暢遊，體驗別樣生活

　　“掃一掃二維碼，就能知道鼓樓區哪好玩、哪有美食，這裡還有專門賣進口商品的全球購，真是太方便了！”近日，在徐州市中心商圈，來自河南的遊客王女士邊掃碼邊感嘆道。打開徐州市鼓樓區手繪的全域旅遊智慧地圖,該區的旅遊景點、大型公園、文化場館、星級酒店、購物場所、特色餐飲、公共廁所、停車場等應有盡有。此圖在方便自駕遊遊客的同時，也折射出該區全域旅遊示範區建設正在緊鑼密鼓地推進。

　　徐州市鼓樓區通過不斷完善旅遊硬體設施，提升旅遊形象。在全域旅遊遊客服務中心的大數據中心和智慧導覽項目建設正在推進，包括行業管理平臺、數據統計分析、應急執法指揮視頻監控、公共服務平臺、行銷管理平臺等，建立網上旅遊諮詢投訴、在線預訂、在線支付、信息推送、電子商務一體化平臺，構建“旅遊資訊一覽無余、旅遊交易一鍵敲定、旅遊管理一屏監控”的智慧旅遊體系。

　　開通旅遊公交專線。11月28日，鼓樓區全域旅遊公交專線正式開始運營，每週末發車，分為東、西兩條線路，東線從黃樓出發，依次行經彭城壹號、全球購、萬通釀造廠、青島啤酒廠，止于國家4A級景區蟠桃山景區；西線從黃樓出發，開往國家4A級景區龜山景區，依次行經彭城壹號、植物園、平山寺、探梅園、雲創科技園以及在建的海洋極地世界。加快建設旅遊交通網，鼓樓區正在全面提升公交線路的合理佈局，形成景區景點公交全覆蓋，健全全區主幹道交通網絡體系。丁萬河水利風景區獲評首屆全國最美家鄉河，將利用丁萬河水利風景區規劃建設1條3公里以上運動休閒廊道，還要在區內選擇合適位置，增設公共自行車、共享電瓶車服務網點，設置點位科學、佈局合理、指向清晰的遊客引導標識，規範完善旅遊引導標識系統。

　　龜山景區有個“網紅廁所”，很是搶眼，不光外觀好看，而且科技含量高。這座公廁佔地200余平方米，灰瓦白墻的倣古建築，與龜山景區整體風格一脈相承，在翠竹綠植的掩映下，顯得古色古香。這座公廁的建築要求和設施功能嚴格按照3A級旅遊公廁建設標準實施，配備了無障礙設施、母嬰室等，可滿足遊客和居民的多元化需求。鼓樓區將“廁所革命”作為推動全域旅遊發展的重要工程，通過不斷努力，旅遊廁所數量更加充足、佈局更加合理、管理更加規範，實現由增加數量向提高品質轉變、由粗放管理向規範管理轉變的目標。

　　行銷拓展擦亮全域旅遊品牌。鼓樓區積極開展全區旅遊形象專題宣傳活動，建立政府、行業、媒體、公眾等多主體共同參與的行銷聯動機制，在機場、車站、城市出入口和重要公共場所設立旅遊公益廣告，多渠道、多維度打造“走遍五洲，難忘徐州，情係鼓樓”旅遊目的地形象品牌，提升鼓樓旅遊知名度和美譽度。龜山探梅園是目前蘇北地區最大的賞梅基地，與南京梅花山、蘇州香雪海等一起被列為“江蘇七大賞梅勝地”。通過探梅賞梅品梅等系列活動聚集區域人氣，梅園周周有計劃、月月有主題、季季有活動，打造並保持鼓樓獨有的旅遊節慶活動品牌。今年11月，鼓樓區組織赴連雲港市連雲區舉行“鼓鳴千載·樓觀天下”專場旅遊推介會，推介了鼓樓的人文歷史與山水美景，進一步鞏固了徐州市周邊旅遊資源市場，打響了鼓樓旅遊品牌。

　　人是最美的風景，鼓樓區把文明城區建設作為發展全域旅遊的根本依託，進一步鞏固和深化文明城市創建成果，宣傳普及文明旅遊、綠色出遊，落實旅遊文明行為公約和行動指南，有效提升市民和遊客的文明素質，推動旅遊者文明出遊、旅遊企業誠實守信、從業人員服務至誠，讓旅遊成為傳播文明、促進交流、增進友誼的橋梁。龜山景區獲全國青年文明號殊榮。

　　徐州市鼓樓區以文旅為筆，繪就全域旅遊新圖景，一幅美好藍圖徐徐展開。鼓樓區將按照全域景區化、産品特色化、環境品質化、服務系統化、産業信息化的目標與思路，進一步強化組織領導、優化要素保障、加大工作力度，加快打造具有鮮明特色的淮海經濟區旅遊目的地，積極爭創國家全域旅遊示範區。（新華日報 作者 王彥飛 徐漢春 李曼曼 孫菲陽）