原標題：我省出臺外資總部新政打造開放新高地  解決外企訴求 便利貿易投資

　　總部經濟，處於産業“金字塔”塔尖，代表著一個區域在全球價值鏈體系中的地位。近日，省政府辦公廳印發《關於鼓勵跨國公司在我省設立地區總部和功能性機構的意見（2021年版）》。這是江蘇省自2012年出臺第一份跨國公司總部和功能性機構鼓勵政策以來的第三次修訂，對江蘇省搶抓國家新一輪高水準對外開放機遇，積極參與全球産業格局調整，提高全省利用外資品質和水準具有重要意義。

　　回應外企訴求 優化認定標準

　　截至2020年底，全省累計認定295家跨國公司地區總部和功能性機構。共分11個批次認定，其中地區總部175家，功能性機構120家，有11家地區總部由功能性機構升級而來，實際認定企業284家。全省認定的地區總部和功能性機構中，共有47家企業由世界500強企業投資。去年新認定36家，其中11家由著名跨國公司設立。我省地區總部和功能性機構分佈相對集中，其中蘇州151家、南京48家、無錫41家、常州24家。

　　相較之前的相關政策，此次《意見》優化了認定標準，降低功能性機構母公司資産總額要求，針對服務業和製造業不同特點，對服務業領域企業設立功能性機構的，母公司資産總額標準由“不低於2億美元”調整為“不低於1億美元”；擴大功能性機構申報主體範圍，由“獨立法人企業”拓展為“獨立或非獨立法人”；更加明確申報企業必須在我省持續經營一年以上；要求申報企業無嚴重失信行為，未被列入嚴重失信主體名單。

　　與此同時，擴大了獎勵資金使用範圍。以前獎勵資金主要用於企業房租補助以及企業經營領域，新版政策明確企業所獲開辦補助的20%可用於人才引進或獎勵；地區總部和功能性機構可將增資擴能獎勵資金的40%，用於高管或技術人員獎勵。

　　解決往來之憂 貿易投資更便利

　　福伊特造紙（中國）有限公司2006年落戶江蘇昆山，目前是昆山最大的德資企業，2020年12月被新認定為江蘇省跨國公司地區總部，2020年公司銷售額達到24億元，同比增長20%。“新版總部經濟鼓勵政策更科學、更具操作性，認定標準更符合外企的實際情況，獎勵資金的使用範圍更注重企業發展的可持續性，對人才引進提供了有效保障。”該公司高級業務拓展經理李清説，《意見》進一步簡化出入境辦理手續，讓本地員工前往海外市場提供技術服務、外籍員工來本地工作都更加便利。

　　據了解，《意見》將最新的便利化措施，最大限度地適用到跨國公司地區總部和功能性機構。出入境方面，因商務需要出國的跨國公司地區總部和功能性機構中的內地戶籍員工，可憑身份證在江蘇省內各公安出入境管理窗口申辦護照、往來港澳通行證、往來台灣通行證，申辦手續與戶籍地一致。

　　工作許可及居留方面，對在跨國公司地區總部、功能性機構工作的外籍技術技能人員，放寬年齡、學歷和工作經歷限制，可一次性給予2年期來華工作許可。對需在我省長期居留的外籍員工，符合相關條件的，可以憑外國人工作許可證件和單位函件，申辦有效期5年以內的工作類居留許可。

　　貿易便利化方面，支持跨國公司地區總部、功能性機構開展關稅保證保險試點，對總部企業和研發中心的試驗用進出口材料實施風險評估、分類管理，進一步方便總部開展研發活動。

　　跨境結算及投融資便利化方面，支持跨國公司地區總部、功能性機構在跨境資金池業務下，開展本外幣跨境收付；支持跨國公司地區總部、功能性機構發揮集團規模效應，靈活配置跨境融資資源；取消跨境資金池業務合作銀行、國內資金主賬戶數量限制；便利跨國公司地區總部、功能性機構在跨境資金池業務下，進行經常項目跨境收付；便利跨國公司地區總部、功能性機構外籍員工合法人民幣收入的購付匯，以及經常項目境外匯入外匯資金的結匯使用等。

　　“外資總部經濟是蘇州發展高水準開放型經濟的制高點和打造現代産業體系的核心引擎之一。”蘇州市商務局外資處相關負責人表示，將深入研究省級外資總部新政策內容，聚焦本地總部企業實際需求，發揮各地各類跨部門工作機制功能，加強與海關、外管、教育等相關部門溝通，精準謀劃擬制若干條地方切實的貫徹落實舉措。

　　培育集聚區域 打造開放新高地

　　《意見》明確提出支持江蘇省自貿片區發展總部經濟，鼓勵蘇中、蘇北地區差異化發展，重點招引跨國公司功能性機構，鼓勵500強企業、行業領軍企業在我省設立地區總部或功能性機構，促進全省總部經濟高品質發展。

　　最近，江蘇自貿試驗區南京片區傳來又一總部即將落戶的消息。四維智聯是汽車智慧化和網聯化領域的龍頭企業，與海內外眾多頭部車廠、行業客戶及眾多生態鏈夥伴緊密合作。四維智聯負責人蔣晟表示，會把總部落戶在南京江北新區（自貿試驗區），利用其技術優勢和江北新區（自貿試驗區）雙區疊加的政策優勢，佈局智慧網聯産業發展。

　　《意見》明確，在江蘇省總部經濟發展較為成熟的區域認定一批國際總部經濟集聚區，支持在國際總部經濟集聚區內建立總部經濟服務中心，為總部企業提供便利化服務；建立總部培育庫，指導地市招引總部企業，強化對重點外資企業的培育輔導；支持有條件的地區出臺市級外資總部經濟鼓勵政策，並將培育、發展外資總部企業列入年度高品質考核內容。

　　2020年蘇州市共有19家外資企業獲省認定為第十一批江蘇省跨國公司地區總部及功能性機構，佔本批次全省總數的53%。目前，蘇州外資總部經濟已初步形成管理型總部、投資型總部、研發中心、物流中心、銷售中心、結算中心、採購中心等多樣化共享管理服務機構集聚發展的良好局面。蘇州市商務局外資處相關負責人介紹，通過發展外資總部經濟，不僅優化了利用外資結構、帶來了可觀的經濟貢獻，更發揮了促進技術、管理經驗和新業態溢出、引領現代服務業、推進産業鏈集成、擴大中高端就業、提升城市綜合競爭力等重要作用。

　　“未來依託跨國公司地區總部和功能性機構聯席會議工作機制，加強對總部企業的精準服務和分類指導，助力外資總部企業在江蘇更好發展。”省商務廳相關負責人表示，江蘇省將突出對世界500強、行業領軍企業和自貿試驗區的支持，鼓勵蘇南蘇中蘇北差異化發展。研究出臺江蘇省國際總部經濟集聚區管理辦法，認定一批國際總部經濟集聚區。（新華日報 記者 邵生余 丁茜茜）