“太湖美,美就美在太湖水。水上有白帆,水下有紅菱,水邊蘆葦青,水底魚蝦肥,湖水織出灌溉網,稻香果香繞湖飛……”一曲《太湖美》,不知打動了多少人的心,太湖美景更是深深印在了無數人的腦海。
無錫地處太湖西北部,擁有太湖水面面積758平方公里,太湖岸線142公里,全湖面積和沿湖總岸線均佔到全太湖的三分之一,“春波潤山林,碧波搖春渚”,無錫是在太湖瀲艷的波光中孕育出的一顆璀璨明珠。
近年來,無錫牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,切實把太湖治理作為生態文明建設的標誌性工程,以改善水環境品質為核心,以實現“兩個確保”為底線,不斷創新治太思路、優化治太路徑、加強治太保障、落實治太責任、提升治太水準,太湖和河道水質總體呈現持續向好態勢,連續13年實現太湖安全度夏和“兩個確保”目標。無錫這一“太湖明珠”越來越亮,新時代的太湖美正在越唱越響。
堅持把加強領導作為治太的重要保證
無錫市委常委會會議、市政府常務會議定期研究部署水污染治理工作,成立市太湖治理工作領導小組,由市委書記和市長擔任雙組長,2016年3月召開全市太湖治理暨河道整治工作會議,2017年1月召開全市生態文明建設暨“兩減六治三提升”專項行動動員大會,2018年1月召開全市河長大會,2019年2月召開全市生態環境保護大會,2020年3月召開全市污染防治攻堅大會,2021年2月召開全市深入打好污染防治攻堅戰動員大會,近6年來每年都將生態環境保護會議作為全年第一個全局性會議,重點部署推進太湖治理工作,每年與全市8個板塊和15個市級部門簽訂治太目標責任書,市財政每年安排治太專項資金,地方新增財力10%-20%專項用於太湖治理。
堅持把整體規劃作為治太的基本前提
嚴格落實國家治太總體方案和省實施方案,結合實際制定無錫市治太實施方案,出臺《無錫市進一步深化太湖水污染防治工作意見》及工業污染防治、排水達標區建設、畜禽養殖污染防治、河道綜合整治等“1+4”工作方案,編制總磷總氮控制、農村生活污水處理、小流域綜合整治等多個專項規劃或方案,推進治太工作全面、系統、科學、有序展開。建立健全完整的太湖藍藻防控體系和安全度夏工作機制,全面構建“互聯互通、南北對供、快速調水、江湖並舉”的飲用水安全保障體系,實現太湖、長江雙源供水,建成“安全供水高速通道”,全市原水取水能力260萬噸/日,自來水深度處理能力達到195萬噸/日,乙太湖為水源的水廠已全部實現源水預處理和自來水深度處理,隨著今年年底錫澄水廠深度處理二期工程的建成,全市自來水深度處理率將實現100%。建成95個水質自動監測站(含湖體15個浮動站),在太湖湖體布設21個藍藻巡測點,建成擁有60個監控探頭的沿岸藍藻分佈視頻監視系統,配備太湖水環境應急監測船,形成“水陸空天”四位一體的定時、在線、快速、全天候監測預警體系。
堅持把項目建設作為治太的有力支撐
2007年以來,全市累計投入757億元治太資金,其中約87%是無錫地方投入,累計實施太湖治理重點工程6145個,國家級治太骨幹項目走馬塘、新溝河、新孟河等重點水利工程相繼建成投運,治太工程完成率名列全省前茅。“十三五”期間對全市161條河道開展環境綜合整治,共安排整治項目3234個、投資74.23億元,“十四五”期間將對全市552條河道開展新一輪環境綜合整治。加快治污設施建設,全市城鎮污水處理廠49座,總規模達到251.2萬噸/日,執行太湖流域城鎮污水廠特別排放限值。新建污水管網超過4500公里,全市污水主管網總長度達到9014公里。全面實施排水達標區建設工作,共創建5156塊排水達標區,覆蓋面積超過910平方公里,城區生活污水集中處理率達到95%以上,污水處理廠污泥無害化處理率達到100%。建制鎮實現污水處理設施、區域供水和生活垃圾運轉處理“三個全覆蓋”。2007年以來,全市累計完成太湖生態清淤約2700萬方,有效削減湖底內源污染;通過望虞河“引江濟太”超100億立方米,梅梁湖調水引流110.94億立方米,有力促進太湖水體流動和水質改善;全市沿湖共建成藍藻打撈點84個,配備各類型藍藻打撈運輸工作船隻186艘、運輸車50輛,累計打撈藍藻1660萬噸,打撈量佔全太湖打撈量的90%以上;建成14座藻水分離站,處理規模6.65萬噸藻水/天;建成藻泥壓濾幹化焚燒處置工程,形成“科學化監測、專業化隊伍、機械化打撈、工廠化處理、無害化處置、信息化管理”的工作機制。
堅持把産業轉型作為治太的關鍵舉措
堅定實施産業強市主導戰略,堅持以智慧化、綠色化、服務化、高端化為引領優化産業結構,大力發展數字經濟、總部經濟、樞紐經濟,加快構建以戰略性新興産業為先導、先進製造業為主體、現代服務業為支撐的現代産業體系,大幅提高經濟綠色化程度,從源頭上降低資源消耗、減少污染排放,“十三五”以來全市壓減鋼鐵産能520萬噸、水泥産能30萬噸,關停取締“散亂污”企業(作坊)12523家,關閉化工生産企業887家。高新技術産業産值佔規上工業總産值比重達48.4%,服務業增加值佔地區生産總值比重提高到54.6%,2020年數字經濟核心産業規模達5500億元;物聯網産業營收增至3100億元,規模全省第一;積體電路産業産值增至1350億元,居全國前列;大數據和雲計算産業銷售收入增至280億元;生物醫藥産業營收突破1000億元。乙太湖一二級保護區為重點,大力提高農業生産標準化水準,積極發展高效農業、綠色農業、生態農業,減輕農業面源污染對太湖水體水質的影響。
堅持把改革創新作為治太的動力源泉
在全國率先成立唯一的藍藻治理機構並開展創新治理,率先在湖泊治理中開展生態清淤和淤泥固化,率先實施河長制。成立市太湖水污染防治委員會並組建太湖辦,管理並強化河湖長責任,全市5635條河流、28個湖泊和19座水庫實現河長湖長全覆蓋,共落實河長湖長3080名,形成“河湖長牽頭、各部門聯動,上下游、左右岸齊抓共管”的治水責任體系。創新政策舉措,提高流域排污收費標準,推行環境資源區域補償、生態補償、綠色信貸、環境責任保險、排污權有償使用和交易試點等創新政策。加快科技創新,首創“藍藻藻泥壓濾幹化焚燒”無害化處置新路徑,總投資4.5億元、日處理藻泥1000噸的藻泥壓濾幹化焚燒項目建成投運,解決了藍藻無害化處置瓶頸問題,目前正在建設藻泥脫毒生産蛋白飼料和制氨基酸項目,探索開展藻泥資源化利用。
堅持把依法嚴管作為治太的有效抓手
落實生態紅線區域保護規劃和主體功能區規劃,在全省率先出臺《無錫市主體功能區實施計劃》《關於建立健全主體功能區建設推進機制的意見》,完成生態保護紅線區域劃定和“三線一單”編制,全市劃定12大類42個區域為國家級生態保護紅線和生態空間保護區域,總面積為1324.67平方公里,佔全市國土面積的28.63%,佔比位列全省第二。統籌推進太湖生態保護圈、江陰長江生態安全示範區、宜興生態保護引領區建設,形成“一圈兩區”的生態保護格局。出臺治太督查考核辦法,建立市、縣、鎮三級考核體系,加強日常調度督辦,對工作不力的單位和個人予以約談通報,並對突出問題在媒體上通報。市人大常委會每年專題聽取太湖水污染情況彙報,檢查《江蘇省太湖水污染防治條例》《無錫市水環境保護條例》執行情況。
十幾年來,無錫始終把太湖治理作為檢驗高品質發展成效的重要尺規,擺到全局突出位置,積極探索、勇於實踐,持之以恒、久久為功。按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,強化源頭治理,突出精準對症,注重綜合施策,堅持依法推進,持續推進太湖治理工作,一年接著一年幹,一任接著一任幹,太湖治理取得顯著的階段性成效。
近幾年,太湖無錫水域水質改善幅度總體大於全太湖平均水準,2020年水質總體符合IV類水準,其中總磷、總氮達到Ⅳ類標準,化學需氧量、高錳酸鹽指數達到Ⅲ類標準,氨氮達到Ⅰ類標準。綜合營養狀態指數55.4,水體處於輕度富營養。13條主要出入湖河流自2019年首次全部達到Ⅲ類標準後已連續兩年全部達到Ⅲ類及以上。無錫的地表水國省考斷面優Ⅲ比例逐年提高,從2014年的41.7%提升到2020年的88.4%,優Ⅲ比例提高了46.7個百分點,為有監測數據以來的最好水準。2020年太湖無錫水域總氮濃度較2007年下降68.9%,總磷濃度下降28.7%,水質類別由Ⅴ類好轉並穩定至目前的Ⅳ類,水體處於輕度富營養。今年1-4月太湖無錫水域水質穩中趨好。湖體水質為Ⅳ類,綜合營養狀態指數為53.5,處於輕度富營養狀態。主要水質指標中,化學需氧量和氨氮為Ⅰ類,高錳酸鹽指數達Ⅱ類,總磷濃度為0.057mg/L,同比下降17.4%,總氮作為單獨評價指標,濃度為1.68mg/L,同比略降3.4%。沿太湖500米範圍內退耕、退漁、退居,建設生態防護林和生態綠地,累計修復28個省級重點濕地工程,修復面積達5.1萬畝。在全省率先建成國家森林城市,在全國設區市中率先建成國家生態市,在全國率先建成生態城市群,並獲評首批國家生態文明建設示範城市、全國首批水利現代化和水生態文明城市建設試點市。
沿太湖地區,是經濟繁榮、産業發達、文化燦爛的“人間天堂”,也是綠色發展的示範區,要更加徹底推進太湖生態清淤、堆泥成山、濕地建設,打造環太湖科技創新圈,優化沿湖現代化城鎮組團,建設世界級生態湖區、創新湖區,唱響新時代的“太湖美”。
無錫將堅定信心、堅持不懈,努力推動治太工作再上新臺階,促進太湖水質越來越好,重現太湖碧波美景。
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