從中國首個跨省流域生態補償機制試點“新安江模式”的推廣到滬蘇浙毗鄰區域的“聯合河長制”步入常態化運行，長三角區域大氣和水污染防治協作機制愈發成熟，綠色發展成為“共同的事”。把“一盤棋”思想堅持到底，把“一張藍圖管全域”制度落實到位，綠色發展正在成為長三角高速運轉的“先行棋”。

　　多措並舉，理好“自己的事”

　　為認真貫徹國家和省部署，協同開展區域生態保護工作，南京積極推進“綠盾”自然保護地強化監督工作，細化工作任務，狠抓措施落實，取得了積極成效。目前，全市已完成“綠盾”行動的問題整改，並建立了銷號制度，明確銷號原則、流程和具體要求，嚴格執行“拉條挂賬、整改銷號”制度，加強了對自然保護地的監管力度。根據《南京市生態紅線區域清理整治三年行動計劃》要求，截至2019年底，南京已完成生態紅線區域問題清理整治任務，並召開了生態紅線區域整改事項臺賬審核會議，通過了專家評審。

　　在生物多樣性保護方面，南京選擇自然稟賦較好的溧水、浦口二區開展生物多樣性本底調查工作，至2019年底，兩區的生物多樣性本底調查工作均已完成，編制了調查報告工作並通過省生態環境廳組織的專家評審。

　　在跨界污染項目審批方面，嚴格執行國家、省及各市最嚴格的環境準入制度，統一審批尺度和污染物排放標準，對標準不一致的從嚴執行。對建設地點位於南京市，存在跨界環境影響的，徵求評價範圍內跨界群眾的意見。目前省級生態環境部門尚未出臺跨界污染項目審批的相關規定，南京市生態環境局主要通過個別項目的協商推進，加強雙方政策、技術標準、環境容量等多方面研究，在此基礎上共同研究和推進跨界流域和區域的限批、禁批和企業搬遷等辦法。

　　在長江飲用水水源地聯合保護方面，南京市生態環境局利用衛星遙感技術和無人機航拍，對14個集中式飲用水水源地保護區進行隱患排查，發現問題立即反饋到區，進行現場核實，問題確鑿的要求立即整改。

　　在宣傳教育與公眾參與方面，協同開展公眾宣傳及輿論引導，推動環保設施向公眾開放，促進生態文明教育資源共建共享，營造都市圈環境文化交流合作的良好氛圍。

　　聯防聯控，辦好“鄰裡的事”

　　2019年1月，南京市政府印發實施《南京都市圈一體化高品質發展行動計劃》，提出打造四個“示範區”，其中包括打造綠色生態共保示範區，進一步細化都市圈在共抓長江經濟帶生態大保護、構建區域生態安全格局、推動生態環境聯防聯治及毗鄰地區生態共保先行等方面的工作舉措。

　　開展流域水污染聯防聯控。按照省財政廳、省生態環境廳等4部門統一部署，南京市分別與鎮江、常州等市簽署流域橫向生態保護合作及跨界水環境區域補償協議，建立區域聯防聯治機制，實施跨界水環境區域雙向補償，共同保護跨界水體環境品質。

　　與宣城聯防聯控，由高淳區主導合作建設水陽江出境斷面水質自動監控站，共享監測數據，及時掌握跨界水環境狀況和污染負荷變化情況，對環固城湖流域實施環境聯合整治。

　　與天長聯防聯控，由六合生態環境局主導，同天長市生態環境局強化溝通協作，就進一步保護金牛湖生態環境建立聯防會商機制。

　　為做好太湖治理聯防聯控，配合國家、省出臺實施環太湖城鄉有機廢棄物處理利用示範區建設方案。推進實施太湖流域水污染治理年度計劃，配合市水務局推進東壩、椏溪污水處理廠提標工作。

　　大力推進大氣污染聯防聯治。自2013年起，為保障青奧會期間空氣品質達標，都市圈成員單位簽訂了《“綠色青奧”區域大氣環境保障和合作協議》，就控制機動車污染、治理揮發性有機物污染、控制揚塵污染、控制秸稈焚燒、建立區域大氣環境信息共享與發佈制度、建立賽事期間區域大氣環境應急聯動機制等方面開展具體合作。在此基礎上，以重大活動保障為契機，在長三角和省、市三個層面，建立了定期協調溝通聯絡機制，全面開展區域大氣污染聯防聯控，在國家公祭日、國際馬拉松、重要峰會論壇等重大活動舉辦期間，將重大活動保障與秋冬季管控、重污染天氣應急相結合，實施以“企業停限産、工地停工、車輛限行”為核心的一攬子保障，圓滿完成各項保障任務，為探索區域大氣污染聯防聯控積累了實際經驗。

　　開展區域固廢聯防聯控工作。南京相比周邊城市固廢産生量大而環境容量小，但作為都市圈中心城市，南京市生態環境局一直努力克服鄰避效應困難，不斷新建、擴建生活垃圾、危險廢物、醫療廢物和城鎮生活污泥等的處置能力，積極立足本地消納處置，減少對周邊城市的轉移。

　　近年來，南京與都市圈城市強化危險廢物信息化監管，嚴格危險廢物跨省轉移預審和一般固廢跨省利用備案。危險廢物省內轉移信息通過“江蘇省危險廢物動態管理系統”實時共享，跨省轉移信息通過國家信息系統，由省級信息化平臺對接交換數據，及時共享。與各地生態環境部門、公安機關加強協作，認真落實國家部署，開展了“長江經濟帶固廢大排查”“清廢行動”、危險廢物安全專項整治等工作，跨市偷埋偷盜、違規貯存固體廢物等環境違法行為得到有效遏制。

　　聯動治理，做好“共同的事”

　　近年來，南京市把保護修復長江生態擺在壓倒性位置，推動國家交辦和省市自查的長江經濟帶生態環境問題整改，挂圖作戰、定期調度。推動長江岸線清理整治，截至2020年底退出生産岸線超30公里，生態岸線佔比由51%提高到77.9%。推動實施沿江綠化造林1萬畝，完成長江濕地修復7000畝，沿江幹流兩岸生態綠化貫通率達到85%以上。2017年，南京市聯合馬鞍山市共同建立“石臼湖共治聯管水質改善工作機制”，兩市建立了聯席會議制度、部門聯動制度、互動巡查制度、定期通報制度等四項共治聯管工作制度，共同開展湖區、入湖河道水質聯合監測，定期進行工作會商，推進石臼湖流域水污染治理，自2019年起石臼湖湖心斷面水質已連續兩年達到Ⅲ類目標。

　　為加強環境風險防控，實現跨市聯動工作機制全覆蓋，共同做好與周邊城市的水陸跨界環境安全事件的預警與應對，服務南京與周邊城市的經濟繁榮、社會穩定，2020年9月，在省生態環境廳大力支持與指導下，南京市生態環境局與南京都市圈所涉及的7個地級市（宣城市、蕪湖市、馬鞍山市、滁州市、揚州市、鎮江市、淮安市）和2個縣級市（常州溧陽市、常州金壇區）分別簽署了“南京市與周邊城市環境安全聯防聯控合作協議”，將對跨市環境安全管控及突發環境事件處置發揮引領作用。

　　在長江大保護的應急聯動方面，南京市生態環境局與南京海事局長期密切合作，簽有水上環境應急聯動合作協議。自協議簽署以來，雙方實現了預案聯動、信息聯動、隊伍聯動、物資聯動，形成共同應對突發環境事件的合力，2020年成功處置了南京市六合區與揚州儀徵市交界處“9·23”水污染事件等環境突發事件，充分發揮了協議的功效。

　　協調完善，謀好“未來的事”

　　為進一步認真落實《南京都市圈一體化高品質發展行動計劃》和《南京都市圈發展規劃》，南京將以都市圈環境品質持續改善為核心，以打好污染防治攻堅戰為抓手，以推動污染聯防聯治、共抓“長江大保護”為重點，拓展環保交流合作，推進污染協同防治，積極打造綠色生態共保示範區。重點做好以下工作：

　　認真落實都市圈規劃年度工作。根據各市的實際情況，細化分解《南京都市圈發展規劃》“強化生態環境共保聯治”內容，提煉2021年工作要點，並進一步分解落實至都市圈各成員單位。建立目標考核及追蹤機制，按部就班，建立長效、穩妥的工作機制，保質保量完成都市圈五年規劃。

　　協調推進大氣污染聯防聯治工作。針對不同區域和城市的發展狀況，進一步加強政策與科研等基礎性工作，完善協調、調度、推進等制度，更好地指導區域各城市之間開展大氣聯防聯治，有效改善都市圈空氣環境品質。

　　協調完善水環境共治聯管工作機制。進一步健全水環境共治聯管工作機制，組織寧鎮水污染治理重點難點問題會商，推動共有水體交界斷面監測，做好重大事項對接，建立常態化通報制度，讓共治聯管機制落到實處，有效解決便民河、七鄉河兩個水系污染治理問題。

　　加快構建區域生態安全格局。與都市圈城市共同打造長江生態保護帶，加強生態空間管控區域監管和生物多樣性保護，以構建寧鎮山脈、蕪馬山脈等為主的江南生態屏障和老山、瑯琊山等為主的江北生態屏障。協調各市加強長江流域區域合作，嚴格保護跨區域重要生態空間，共築長江生態廊道、太湖生態保護圈、西部丘陵等重要生態屏障，統籌推進山水林田湖草保護修復工程試點。

　　統籌強化區域環境管理合作機制。推動南京都市圈、寧滁跨界合作區、寧馬跨界合作區、寧淮特別合作區、寧鎮揚同城化發展與寧杭經濟帶發展等規劃全面實施，完善區域環保合作機制，深化區域環保合作領域。統籌推進都市圈環境監測網絡相互開放和共建共享，建立區域環境信息共享與發佈常態化制度。加強溝通協作，統籌強化沿江各市應急聯動，提高突發環境事件聯動處置能力，維護區域環境安全。

　　將生態優勢轉化為發展優勢，用綠色動能激發生態紅利。南京將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，打破“一畝三分地”思維，跨省級行政區實行“一張藍圖管全域”制度，確保綠色發展之路融入高品質發展各方面和全過程，助推長三角一體化高品質發展“加速跑”。