國際在線江蘇報道：2021年10月1日起，淮安市在行政復議體制改革中變“分治”為“集權”，除實行垂直管理的行政機關、稅務和國家安全機關外，市級行政復議職權由市政府統一集中行使。淮安市司法局作為市政府行政復議機構據此迅速行動，結合“我為群眾辦實事”要求，從機制入手開展創新實踐，為做好全市行政復議體制改革“後半篇文章”探索形成了“淮安模式”。

　　集體“議”，路徑革故鼎新。行政復議體制改革的根本目的是提升行政復議案件辦理質效，這就要求案件的辦理過程遵從科學民主的決策程式。基於此，淮安市司法局在延續局領導班子集體決議制度前提下，成立了由局長任主任委員、部分副職領導任副主任委員、相關法治業務處室負責人任委員的行政復議案件審理委員會，創新推出了“大集體”議案機制，所辦理的行政復議案件必過“三關”，即：辦案小組集體討論、復議處室集體會辦、局案審委集體決議，同時健全完善案件分級集體決議長效機制，將民主監督貫穿于案件辦理的全過程。

　　協作“辦”，隊伍強筋健骨。針對行政復議體制改革初期存在的“案多人少”問題，淮安市從市場監督、住建、公安、城管、衛生等市直重點執法部門抽調了6名辦案精兵，集中參加行政復議案件辦理工作，構建“三三制協作辦案法”，即：把全體復議人員劃分成3個辦案小組，每組由市司法局行政復議處1名“老”人與2名抽調的“新”人組成，小組成員間以“熟”帶“生”、以“老”帶“新”、以“新”促“老”，通過小組內交叉閱卷、小組間定期研討、處室內專業輪學等方式，營造相互幫帶、相得益彰、共同成長的辦案氛圍，推動行政復議工作隊伍實現“多元一體”效果。

　　精細“管”，問題迎刃而解。隨著經濟社會發展步伐加快，行政復議案件數量在上升、類型在增多，群眾對行政復議規範化要求也越來越高。如何破解問題，作答群眾期盼？淮安市司法局運用“精細化”思維，“刀刃向內”緊盯辦案過程中存在的程式要求把握不統一、時間節點掌握不一致等風險點，研究出臺了《淮安市司法局行政復議案件辦理流程管理規定》，對案件進行集中統一管理，對行政復議申請接收、受理、審理、聽證、決定、文書公開等辦案中的各個環節量身打造了具體監管尺度，使案件辦理過程中的“軟約束”成為“硬要求”，通過過程、節點控制，最大限度提升行政復議社會公信力，防控行政復議案件辦理可能存在的風險。(文 張衝衝 杜勇清)