原標題：滬蘇浙皖宛如“四葉草”——長三角一體化發展新局面正加速形成

　　蘇浙滬三地的保潔船在位於長三角生態綠色一體化發展示範區的蘇浙滬交界水域太浦河流域聯合清理水面浮游植物（2020年10月15日攝，無人機照片）。新華社記者 方喆 攝

　　11月4日，第四屆中國國際進口博覽會開幕。3年前，2018年11月5日，在上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會開幕式上，長三角一體化發展上升為國家戰略。自首屆進博會以來，蘇浙皖就將進博會視為“準主場”，緊抓“送到家門口的機會”。每屆進博會上，蘇浙皖都佔據採購商數量的“大頭”，為確保進博會成功舉辦，蘇浙皖還開展環滬“護城河”行動，建立長三角邊檢機關24小時實時通聯、主備降機場聯絡等合作機制。

　　進博會的主會場國家會展中心（上海），外形似一枚“四葉草”，長三角一體化國家戰略的種子，正在這片土地上綻放出一朵滬蘇浙皖“四葉草”。以國家會展中心所在的虹橋國際開放樞紐為例，今年初，國務院正式批復《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》，提出由滬蘇浙皖三省一市共建“大虹橋”，加快把“大虹橋”打造成長三角強勁活躍增長極的“極中極”、聯通國際國內市場的“彩虹橋”。

　　“四葉草”缺一不可。上海發揮龍頭作用，蘇浙皖各揚其長：江蘇製造業總量約佔全國的1/8；浙江充分發揮數字經濟、民營經濟等特色優勢；安徽正積極參與共建長三角世界級港口群、機場群等，並做大做強合肥都市圈，深化與上海、南京、杭州等都市圈的協調聯動，同時發揮區位優勢，促進長三角城市群與長江中游城市群的互動交流。三省一市經濟總量佔全國比重由2018年的24.1%升至今年前三季度的24.5%，全國經濟壓艙石的作用更為凸顯。

　　長三角一體化發展上升為國家戰略三年來，滬蘇浙皖緊扣“一體化”和“高品質”兩個關鍵，聚焦“率先構建新發展格局、勇當科技和産業創新的開路先鋒、打造改革開放新高地”三大使命，立足“一極三區一高地”戰略定位，一體化發展新局面正加速形成。

　　為區域一體化發展示範

　　在橫跨滬蘇浙的長三角生態綠色一體化發展示範區內，以前跨省項目審批時，至少需要“兩個文件兩個章”，為建設橫跨上海、江蘇的元蕩橋，在執委會牽頭下，創新探索了“一個文件兩個章”。最近，為實現“一個平臺管實施”，示範區內正在為滬蘇浙聯合打造的水鄉客廳組建工程指揮部。“今後水鄉客廳重大項目的審批，可能就是一張紙上一個章。”示範區執委會工作人員樂觀估計。

　　以往省際交界區域通常是“三不管”地帶，還是阻礙資源要素流動的堵點，上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善組成的一體化示範區，讓交界處成了“中心”。示範區在推動項目合作的同時，正啃下一個個制度創新“硬骨頭”，示範區聚焦集中化、集成化、高強度的改革試驗，在2020年推出首批32項制度創新基礎上，2021年又推出41項一體化制度創新成果，包括編制全國首個跨省域國土空間規劃，率先發佈國內首個跨省域規劃建設導則等，一些制度創新已在長三角乃至全國推廣複製、開花結果。

　　如何在“不破行政隸屬、打破行政邊界”中實現一體化治理，是長三角一體化探索新發展格局的難點之一。在長三角，跨界合作已成常事。2021年4月，江蘇、安徽聯合印發《南京都市圈發展規劃》；2021年印發的《長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案》指出，未來5年，原本發展薄弱的跨界重點區域將達到較高的一體化水準。其中，江蘇與安徽兩省正以南京頂山—滁州汊河、南京浦口—滁州南譙、南京江寧—馬鞍山博望等為重點，加快建設省際毗鄰地區新型功能區。

　　區域一體化發展，正由滬蘇浙皖合力推進，並在長三角多點開花。虹橋國際開放樞紐、G60科創走廊、皖北承接産業轉移集聚區等率先探索。7月10日，安徽馬鞍山揭牌成立寧馬省際毗鄰地區新型功能區管委會。向縱深推進的長三角一體化發展，已從項目協同走向一體化制度創新，為全國其他區域一體化發展作出示範。

　　更進一步，制度創新正創造性地轉化成人民群眾高品質的生活便利，其中“一網通辦”已實現系統集成多領域政務服務事項，包括從身份證辦理到戶口遷移，從異地購房提取公積金到異地就醫門診費用直接結算等。

　　支撐全國高品質發展

　　提升創新策源功能，長三角被寄予厚望。上海和長三角區域不僅要提供優質産品，更要提供高水準科技供給，支撐全國高品質發展。

　　長三角正勇當科技和産業創新開路先鋒。一方面，注重原創突破，深化上海張江和安徽合肥兩個綜合性國家科學中心合作，持續開展科技聯合攻關，探索推行“揭榜挂帥”制度；另一方面，注重科技成果轉化，推進長三角技術轉移轉化、科技資源共享、科技人才交流、科技政策協同。目前，長三角國家技術創新中心已在上海張江實體化運作，打造長三角“産學研用”深度融合創新樞紐。此外，國家技術轉移東部中心在長三角設立了19個分中心，滬蘇浙皖正共同加快長三角技術交易市場聯盟建設，2020年三省一市相互間技術合同輸出1.4萬餘項，技術交易金額544億元。

　　科技部與三省一市共同設立了長三角科技創新共同體建設辦公室，統籌《長三角科技創新共同體建設發展規劃》實施，推進各項任務全面落實；共同搭建了長三角科技資源共享服務平臺，聚集重大科學裝置22個、科學儀器約3.7萬台（套）、國家級科研基地315家、科技人才20多萬，切實提高科技資源的配置效率，大大降低企業特別是中小企業的研發成本。

　　長三角創新氛圍愈加濃厚，為科技和産業發展提供強勁動力。11月3日，國家科技獎勵大會在北京舉行。本次大會，長三角收穫頗豐：上海48項牽頭或合作完成的科技成果榮獲國家科學技術獎，並首次在國家自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎“三大獎”高等獎項中“金花齊放”；江蘇39項通用項目和1名人選獲獎，徐州徐工隨車起重機有限公司成為工程機械行業年度唯一獲獎企業；浙江共38項科技成果榮獲二等獎及以上獎項，主持獲獎數位列全國第三；安徽共12個項目獲獎，“水稻遺傳資源的創制保護和研究利用”項目獲得國家科學技術進步獎一等獎。

　　長三角正加速形成創新合力。以上海獲得國家科技進步獎的27個通用項目為例，其中跨省合作單位的獲獎項目25個，其中蘇浙皖等地合作機構參與獲獎項目13個，佔跨省合作項目的52%。

　　未來的長三角，還將共同搭好平臺、強化資源共享。蘇浙皖將在上海建設好高水準國際人才高地，吸引、集聚、培育各類人才，進一步賦能和服務長三角創新共同體建設。同時，加快建設長三角G60科創走廊和沿滬寧産業創新帶等，提升長三角配置全球創新資源和輻射帶動全國高品質發展的能力，共同參與全球競爭合作。（解放日報 記者 任俊錳 陳抒怡）