原標題：讓“水韻江蘇”成為高品質發展鮮明標識——全省文化和旅遊系統昂首奮進新征程

南京渡江勝利紀念館

文化惠民送戲下鄉演出現場

2018年戲曲百戲（昆山）盛典開幕式

榮獲2019年國家文華大獎的蘇劇《國鼎魂》劇照

世界文化遺産——中國大運河淮揚運河高郵段

世界自然遺産——鹽城黃海濕地

首屆大運河文化旅遊博覽會

鎮江西津渡兒童研學遊

夜間文旅消費場景（左）

　　水，是大自然最美的恩賜，它滋養文明、孕育萬物。水，是江蘇大地自古繁華錦繡、密密交織的生命源流。獨特的江河湖海資源稟賦，秀美的自然人文風光，讓人們踏遍萬壑千山在這裡心心相牽。

　　拙政園內，亭臺樓榭，曲終人未散；黃海之濱，壯美世遺，萬物皆共生；還有那秦淮河邊，槳聲燈影，最撫凡人心……回溯過去幾年，在省委、省政府堅強領導下，全省文化和旅遊系統依託“水+文化”融合特質，堅持以水為脈、以文鑄魂，聚焦高品質發展、高水準融合、高品質生活、高效能治理，砥礪奮進、開拓創新，充分展現“水韻江蘇”之美，努力打造令人嚮往的“詩和遠方”。

　　突出打造精品力作 滋養百姓精神家園

　　“全省每年大型舞臺藝術作品新創數量達60部以上，蘇劇《國鼎魂》、滑稽戲《陳奐生的吃飯問題》，分別獲國家文華大獎和全國精神文明建設‘五個一工程獎’，12部作品入選文旅部‘百年百部’工程，數量位居全國前列……”近年來，江蘇省文旅系統緊扣時代脈搏，塑造了一大批既見性格風骨，又見家國情懷、彰顯時代精神的精品力作，形成舞臺藝術創作“江蘇現象”。這是江蘇不斷優化藝術創作生態，推動藝術創作繁榮發展結出的纍纍碩果。

　　江蘇提出並落實對藝術工作者充分尊重、對藝術創作規律充分尊重、對藝術工作者辛勤勞動充分尊重“三個尊重”，建立完善財政投入、院團激勵、人才培育“三項機制”，搭建有利於多出精品、多出人才的各類平臺。實施舞臺藝術精品創作扶持工程，發揮江蘇藝術基金“孵化器”作用，圍繞全面小康、脫貧攻堅、抗擊疫情、建黨百年等重大主題組織創作，特別是今年圍繞慶祝建黨百年，遴選確定50部大型舞臺劇目、20個小型舞臺節目並組織展演，這當中包括新創一批紅色主題劇目，昆劇《瞿秋白》、錫劇《燭光在前》、蘇劇《太湖人家》、揚劇《阿蓮渡江》等描摹時代底色的作品，為人民群眾提供了豐富的精神食糧。堅持培養和引進相結合，專門設立江蘇省戲劇文學創作院、江蘇省書法院，創新實施新金陵畫派青年人才培養計劃，組織實施“大樹移植”工程，建設高素質“藝術蘇軍”。組織覆蓋所有門類的舞臺藝術優秀青年演員展演活動，搭建全省基層院團優秀劇目省級展演平臺，舉辦優秀美術家系列展，促進更多優秀藝術人才脫穎而出。打造藝術活動品牌，從2018年開始，江蘇省與文化和旅遊部聯合創新舉辦戲曲百戲（昆山）盛典，經過3年集中展演，首次實現全國348個劇種“大團圓”，2021年又重點圍繞經典劇目、原創劇目、戲曲絕活組織展演，策劃推出“新三年計劃”，使之成為加強劇種建設、推動戲曲保護傳承發展的重要活動平臺。定期舉辦江蘇省文華獎評選活動，並實行藝術評獎與文化惠民相結合，2021年第五屆江蘇省文華獎評選有4萬多名觀眾走進劇場、美術館，1千多萬人次線上觀看。聯合中國美協、中國書協，面向全國舉辦“抱石風骨”“散之風神”“悲鴻風度”美術書法品牌活動，讓江蘇文藝精品創作高地建設更有顯示度。

　　突出文物保護傳承 彰顯文化遺産時代價值

　　悠久的歷史饋贈了江蘇眾多的文化瑰寶，江蘇省現有蘇州古典園林、明孝陵、大運河世界文化遺産3處，全國重點文物保護單位251處；聯合國教科文組織非遺項目名錄10個，國家級非遺項目162個，國家級非遺傳承人178名；各類備案博物館314家、館藏文物281萬多件，特別是博物館觀眾數連續多年全國第一。如何讓“深在閨中人不識”的國家寶藏在新時代發展中煥發新彩？近些年，全省文旅系統一直在積極探索、創新實踐。

　　一方面，深化文物保護利用改革，讓文物更好“活”起來。推進基本建設工程“考古前置”，實施江蘇地域文明探源工程，公佈首批江蘇省革命文物名錄，推動中國明清城墻、江南水鄉古鎮等跨省聯合申遺；另一方面，創新非遺傳承發展路徑，讓非遺走進現代生活。加強非遺保護傳承體系建設，創新開展“無限定空間非遺進景區”活動，首批認定25個省級試點項目，文化和旅遊部在全國推廣了江蘇做法。

　　如今，到曲藝書場看非遺表演，在臨水戲臺看沉浸式演出，去古鎮古街看民俗風情，成為越來越多遊客休閒新選擇。依託各類博物館、紀念館，全省創建了一批研學實踐教育基地，無錫博物院“行走”系列研學旅行、常州博物館“悅納龍城 博悟萬物”勞動實踐課程等社會教育活動，成為中小學生的第二課堂；南京博物院、蘇州博物館等文博場所還紛紛培育文創産品品牌，鎮館之寶搖身變成了冰箱貼、胸針、項鍊，讓那些在歷史長河中積澱下來的文化珍存，飛入尋常百姓家。

　　大運河是彰顯“水韻江蘇”獨特魅力的閃亮名片。圍繞助力江蘇大運河文化帶建設走在前列，全省文旅系統聚焦運河文化遺産科學保護和合理利用，編制出臺大運河文化遺産保護傳承、文化旅遊融合發展兩個省級專項規劃，提出打造世界級運河文化遺産旅遊廊道，並研究制定具體的實施方案；立足大運河全域，以“融合·創新·共享”為主題，自2019年起每年舉辦一屆大運河文化旅遊博覽會，致力打造國際國內有影響的文旅融合發展平臺、文旅精品推廣平臺、美好生活共享平臺。2021年9月舉辦的第三屆運博會吸引超13.6萬人次走進現場，線上受眾超2.7億人次；高水準建成開放揚州中國大運河博物館，開館以來每天1萬人的預約名額常常“秒光”，已成為大運河國家文化公園建設的標誌性項目和旅遊網紅打卡地；組織運河沿線8省（市）書畫家，歷時2年，創作完成長135米、高3米的《中國大運河史詩圖卷》，繪製當代“清明上河圖”；開展運河沿線文旅資源普查，建成運河文化遺産監測管理平臺，實施一批沿線考古發掘、文物本體修繕和環境風貌綜合整治工程，近兩年安排省級以上文物保護專項資金6.3億元，支持393個保護展示項目，在運河沿線設立9個省級文化生態保護實驗區，推動運河文化創造性轉化、創新性發展；設計推出運河主題旅遊精品線路，集中推出“運河百景”標誌性文旅産品，致力繪就一條歷史與現代、文化與生態、自然與景觀相得益彰的“水韻江蘇”美麗中軸。

　　突出公共文化服務質效 推動文化惠民可感更可享

　　如果説，文藝創作生産、文物保護傳承，為百姓生活添了彩，那麼，公共文化服務的高品質推進，更是讓文化春風溫暖了大江南北。“十三五”時期，全省已實現基層綜合文化服務中心全覆蓋，省市縣鄉村五級公共文化設施覆蓋率超95%。圍繞公共文化服務供需精準對接，全省文旅系統創新實施文化惠民工程，推動公共文化服務産品從“有沒有”向“好不好”轉變、公共文化服務設施由全覆蓋向高效能轉變。

　　當前，江蘇省積極落實基本公共文化服務保障標準和功能配置標準，推動“人均接受公共文化場館服務次數”納入全省高品質發展監測和考核指標，全省有4個地區、8個項目獲評國家公共文化服務體系示範區（項目）。深入實施“戲曲進鄉村”文化惠民項目，結合慶祝建黨百年，舉辦“百年百場”文化惠民活動，組織近年來獲得全國“群星獎”、江蘇省“五星工程獎”優秀群眾文藝作品下沉到基層巡演。有11個縣（市、區）入選2021-2023年度“中國民間文化藝術之鄉”，數量位居全國第一。創新打造數字文化館、圖書館、公共文化雲，推行“菜單式”“訂單式”“一站式”公共文化服務，實行線上線下融合、演出演播並舉，讓更多人共享優質便捷高效的公共文化産品和服務。

　　走進南京老門東景區的門東遊客中心，傳統磚、瓦、石、木等材料打造的主題背景墻，夾裹著濃郁的老城南味道撲面而來；步入無錫南長街的“古韻南禪”公共文化空間，古韻南禪·文化夜遊項目、24小時南書房映襯著“古運河文化會客廳”的獨特氣質；站在徐州馬莊文化禮堂二樓向東眺望，眼前寬敞的休閒廣場連接著潘安湖國家濕地公園，美不勝收，而腳下的馬莊文化禮堂，在展示馬莊村發展歷史的同時，更是深受當地村民和遊客喜愛的互動場所。據了解，從2021年起，省文化和旅遊廳啟動實施了公共文化服務“雙千計劃”，“十四五”期間，將在全省培育1000支優秀群眾文化團隊，實行“送文化”與“育文化”“種文化”相結合，建設“老百姓身邊不走的文化隊伍”；打造1000個城鄉最美公共文化空間，推動公共文化服務融入居民日常生活，營造公共文化主客共享的良好氛圍。截至目前，全省已認定首批201支優秀團隊和203個“最美”空間。

　　突出産業深度融合 爭做文旅高品質發展“示範生”

　　從2021年上半年舉辦的江蘇史上最長文旅消費推廣季帶動7.61億曝光人次，到國慶假期全省國內遊客數、旅遊總收入恢復到2020年同期95%左右水準；從雲旅遊、雲演藝、雲娛樂、雲展覽等數字化體驗新模式的層出不窮，到周邊遊、“微度假”産品的供不應求……疫情防控常態化背景下，江蘇省文旅行業供給、需求雙側發力，捷報頻傳，全省文化産業發展水準保持全國第一方陣，國內旅遊人數、旅遊總收入保持全國前三，不僅展現了江蘇省文旅行業恢復發展的韌性，也生動演繹了“用文化的理念發展旅遊，讓旅遊更有詩意；用旅遊的載體傳播文化，讓文化走向遠方”的江蘇實踐。

　　在政策融合上，針對新冠肺炎疫情給文旅行業帶來的衝擊，及時出臺文旅行業專項扶持政策“蘇六條”、助力文旅企業加快恢復發展“蘇八條”，共調劑安排1.8億元紓困資金，同時梳理整合國家和省內出臺的惠企政策形成“政策工具包”，讓文旅企業直言這是事業寒冬中的“暖寶包”。調整省級文化和旅遊發展專項資金扶持方向，對文旅融合類、新業態類、文旅消費升級類項目予以傾斜，近3年共安排2.6億元資金、支持項目200多個。搭建常態化政銀企合作平臺，組織重點文旅項目金融對接集中簽約，近兩年簽約項目326個、總授信額超千億元，在省級層面推出首家文旅特色支行，為文旅項目提供全方位金融服務。相繼出臺推動旅遊民宿、鄉村旅遊、“互聯網+旅遊”高品質發展等系列文件，創新實施“鄉村旅遊駐村輔導員行動計劃”，引導和支持文旅企業創新發展、轉型升級。

　　在業態融合上，江蘇省在全國率先出臺促進文化和旅遊産業融合發展指導意見，促進鄉村旅遊、紅色旅遊、旅遊演藝、旅遊民宿、文化遺産旅遊等業態提檔升級，推動更多文化資源轉化為高品質旅遊産品。大力推動藝術作品在各類文旅空間展示展演，規劃建設一批小劇場，涌現出大豐荷蘭花海《只有愛》戲劇幻城、無錫拈花灣《禪行》等一批實景版旅遊演藝，為遊客提供“白天觀景、晚上看戲”的全天候旅遊體驗。22個首批省級夜間文化和旅遊消費集聚區猶如22顆“夜明珠”，與“夜之金陵”“姑蘇八點半”“龍城夜未央”等具有地方特色的夜經濟品牌交相輝映，給人們文旅休閒生活賦予了全新“打開方式”。近兩年我省先後認定省級非遺創意基地13家、非遺旅遊體驗基地10家，秦淮燈會、溱潼會船入選全國非遺與旅遊融合優秀案例，鎮江醋文化博物館、上演崑曲《浮生六記》的蘇州滄浪亭等非遺特色景點成為網紅打卡地。打出“城市+鄉村+景區”組合牌，注重用文化提升旅遊創建內涵，推動全域旅遊創建走在前列。培育生態康養旅遊、工業旅遊、研學旅遊、體育旅遊等融合産品，強化科技賦能，打造文旅發展新業態、新模式，創造文旅消費新需求、新場景，豐富文旅監管新功能、新手段，以數字化轉型整體驅動文旅高品質發展。全省現有國家全域旅遊示範區8家、國家5A級旅遊景區25家、國家級旅遊度假區7家、首批國家級夜間文化和旅遊消費集聚區6家，均位居全國第一；有省級以上鄉村旅遊重點村鎮139家、首批省級旅遊休閒街區16家，我省發展全域旅遊、鄉村旅遊等經驗在全國推廣。

　　在品牌融合上，設計推出“水韻江蘇”新標識，以“水韻江蘇·有你會更美”為主題，組織拍攝製作系列旅遊宣傳片和主題片，並通過央視等多種媒體媒介投放，集中傳播展示最有代表性的江蘇文旅資源，讓人們在充分領略自然之美中深度感悟文化之美。推動省、市、縣協同互動，建設“水韻江蘇＋”品牌集群，構建“水韻江蘇”品牌推廣體系。同時，加大“水韻江蘇”全球推廣，建設對外交流精品項目庫，用好海牙、布達佩斯中國文化中心和12家境（涉）外旅遊推廣中心，啟動建設“水韻江蘇”全球傳播中心，搭建多平臺、多渠道、多終端的文旅資源宣傳推廣網絡，吸引更多人到江蘇感受美的風光、美的人文、美的味道、美的生活，收穫美的發現。

　　突出市場安全品質監管 打造安心放心舒心文旅圈

　　文旅場所人員密集、流動性大，面對規模龐大的文化和旅遊市場，始終堅持一手抓發展、一手抓監管，堅決守牢安全底線，已在全省文旅系統形成共識。

　　2018年上半年，全省13個設區市全部完成“同城一支隊伍”改革，39支區級執法隊伍“人、財、物”劃轉到位，省級機構改革後出臺全國文旅系統首個深化“放管服”改革意見，2020年8月，《江蘇省文化市場綜合行政執法管理辦法》用政府規章的形式，把近年來文化市場綜合執法改革中行之有效的做法固化下來，這是江蘇省文旅系統牽住改革“牛鼻子”，在全國先行先試的一個側影。隨後，推行事前事中事後全鏈條監管，嚴格審查娛樂場所、互聯網上網服務營業場所、旅行社、導遊資質，嚴格審批營業性演出活動，綜合運用第三方“體檢式”暗訪評估、監管執法等一系列創新舉措，為營造安心放心舒心的文旅市場環境奠定了堅實基礎。

　　特別是新冠肺炎疫情發生以來，全省文旅系統以“疫”為令，迅速將工作重點向行業疫情“危險區”的文旅活動、文旅場館匯聚，及時研究部署旅遊場所、文博場館、省內旅遊業務安全有序調整和恢復開放，指導督促各地按照“限量、預約、錯峰”要求，紮實做好文旅場所、旅遊景區開放管理，在節假日等重要時間節點組織力量開展“下沉式”綜合督導，督促各地嚴格落實防控責任，抓實抓細各項防控措施，堅決防止疫情通過文旅途徑傳播。同時，按照“三個責任”“三管三必須”的要求，以火災隱患、旅遊包車、高風險旅遊項目、文旅場所客流超載等為重點，深入推進文旅行業安全生産“八大整治行動”，制定旅遊包車安全管理辦法、重點隱患問題領辦督辦“八項機制”等制度機制，以省政府辦名義印發文旅活動重特大突發事件應急預案，全省文旅行業安全生産形勢穩定。

　　在全力以赴打好疫情防控阻擊戰的同時，創新運用數字化手段，推動文旅行業安全監管從“人海戰術”向“智慧監管”轉變。2020年7月，上線運行集智慧服務、智慧監管和智慧分析三大功能于一體的江蘇智慧文旅平臺，目前已統一歸集全省文旅數據8362萬條，實現了對597家旅遊景區、764個鄉村旅遊點的實時客流量監測。最近還依託該平臺推進全省社保卡文旅“一卡通”，通過社保卡、身份證、入園碼、健康碼、行程碼等多碼合一認證，更好發揮文旅領域大數據“耳聰目明”作用，切實提高文旅行業服務和管理效能。

　　流年不負，歲月可期。前不久，《江蘇省“十四五”文化和旅遊發展規劃》正式發佈，圍繞全省美麗資源設計的文旅發展“大棋盤”由此起筆。“新的征程、新的趕考，需要我們付出新的奮鬥、展現新的作為。”江蘇省文化和旅遊廳黨組書記、廳長楊志純表示，一方面，“戴著口罩抓發展”已成為當前和今後一個時期推進工作的常態，另一方面，進入新階段，高品質的文化和旅遊産品越來越成為人們高品質生活的必需品。放眼未來，要努力走出常態化疫情防控下文旅高品質發展的新路子，更加彰顯“兩廊兩帶兩區”文旅佈局美麗圖景，培育打造世界級運河文化遺産旅遊廊道、世界級濱海生態旅遊廊道、揚子江世界級城市休閒旅遊帶、陸橋東部世界級絲路旅遊帶、沿太湖世界級生態文化旅遊區、沿洪澤湖世界級生態文化旅遊區；更加彰顯文化事業和文化産業賦能文化強省建設作用，推動藝術創作“高處再攀高”，促進公共文化服務高質高效，擴大優質文旅産品供給，更好滿足人民群眾精神文化新需求；更加彰顯文化遺産文明價值和時代價值，提升文物保護與考古工作水準，加強運河文化和長江文化保護傳承利用，實施非遺傳承發展工程，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展；更加彰顯旅遊為民和旅遊帶動效應，培育打造世界級旅遊景區、度假區，加快發展大眾旅遊、全域旅遊，推進“旅遊+”向“+旅遊”轉變，努力建設世界重要旅遊目的地；更加彰顯“水+文化”融合特質，深入推進文化和旅遊融合發展，迭代升級鄉村旅遊、紅色旅遊、文化遺産旅遊等融合業態，進一步提升“水韻江蘇”文旅品牌國際國內影響力，使之成為江蘇的文化標識；更加彰顯安全有序文明的江蘇文旅市場形象，強化全過程品質和安全監管，提升文旅行業本質安全水準，推進文旅領域治理體系和治理能力現代化，將“大寫意”精雕成“工筆畫”，奮力推動文化和旅遊高品質發展走在前列，助力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章。