原標題：2022年規劃資源在六大領域爭創示範 為南京“典範城市”建設再立新功

　　完善重大項目全流程保障機制、落實城市空間發展戰略、服務保障疫情防控……近日，南京市規劃和自然資源局召開全市規劃資源工作暨全面從嚴治黨會議。2022年，在開啟“第二個百年”的新征程上，全市規劃資源系統將錨定“全面建設人民滿意的社會主義現代化典範城市”目標，以“爭創示範年”為主題，以“先鋒自然”為引領，聚焦要素保障、城鄉融合等六條跑道再發力，努力推動規劃資源工作在全市“典範城市”建設中走在前、立新功、做示範。

　　“十四五”開好局 “登記財産”蟬聯全國標杆城市

　　2019年1月，南京市規劃和自然資源局正式掛牌，承擔起自然資源調查監測、確權登記、國土空間規劃等22項主要職責。2020年5月，又承擔海洋經濟工作職責，加挂海洋經濟處牌子。 

　　南京市規劃資源局黨組書記、局長葉斌表示，機構改革以來，在市委市政府的正確領導和省自然資源廳的有力指導下，圍繞“統一行使全民所有自然資源資産所有者，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復”的核心職責，進一步厘清了調查、權屬等七大類核心業務間的關係，並先後以“制度建設年”“質效提升年”為主題，加強頂層設計、深化改革創新，連續三年獲得市級機關績效考核第一等次，推動南京市蟬聯全國營商環境“登記財産”標杆城市。 

　　2021年，南京市打破地域阻隔和部門壁壘，打通業務鏈條和數據共享堵點，對接全國不動産登記網上“一窗辦事”平臺和江蘇省政務服務網，建成應用“線上蘇小登南京E辦證”不動産登記網上服務平臺，指導江北新區和新五區實現商品房交易登記、不動産抵押權登記等5類事項“網上通辦”。 

　　截至目前，南京市不動産登記中心共計與28家銀行簽訂戰略合作協議、設立服務點94個，提供信息查詢、網上申請、抵押登記全程網辦60萬件。線下擴大存量房交易登記即時辦結覆蓋面，推動社會投資簡易低風險項目不動産首次登記1個工作日辦結，助力建設工程項目審批制度改革。 

　　此外，在國土空間規劃、城市更新、成片開發、農村房地一體登記發證、信息化、時空大數據平臺等工作方面，同樣走在全省甚至全國前列，全市規劃資源工作實現了“十四五”良好開局，為全市高品質發展提供了有力支撐。 

　　2022爭創示範年 國土空間“一張圖”，城市更新做示範

　　在剛剛結束的全市兩會上，政府工作報告向全市人民彙報了過去一年經濟社會發展的成績，展望了2022年南京市的奮鬥目標。市規劃資源系統在2021年的疫情防控大考、推動經濟平穩健康發展、創新城市驅動、城鄉功能品質提升等多方面，都發揮了積極作用。2022年，圍繞南京市建設引領性國家創新型城市、持續打造市場化法治化國際化營商環境等重大目標，實施鄉村振興戰略、建設文化強市、聚力提升民生福祉等重要職責，規劃資源系統將繼續肩負使命。 

　　日前印發的《2022年全市規劃和自然資源工作要點》提出了全年六大類共60項重點工作，規劃資源系統各部門、各單位將始終保持“萬眾一心加油幹，越是艱險越向前”的幹勁，加快任務分解落實，踏實幹好工作，確保年度任務全面高品質完成，並在六個方面爭創示範。

　　其一是要素保障再發力，在穩投資、提環境上爭創示範：圍繞重大項目全流程保障機制，推動重大項目及早落地開工。堅持項目跟著規劃走導向，統籌謀劃空間準入；堅持要素跟著項目走導向，實施差別化工地，強化産業用地供給，精準配置土地要素。此外，繼續提升工程審批營商環境，推進“用地清單制”改革，服務保障疫情防控等。 

　　其二是城鄉融合再發力，在優格局、強管制上爭創示範：推動《南京市國土空間總體規劃（2021—2035年）》儘快獲批，完善國土空間規劃“一張圖”實施監督體系，加快形成中部“田園都市”與南北“都市田園”融合發展格局。落實“一核三極”戰略，加大全市創新空間統籌，助力引領性國家創新型城市和綜合性國家科學中心建設。 

　　其三是空間治理再發力，在增活力、塑特色上爭創示範：加快城市更新頂層設計，加快城市更新分類研究，出臺《南京市城市更新辦法》，努力建成特大城市更新示範。進一步加強歷史文化保護傳承，完成2035年曆史文化名城、名鎮、名村保護規劃修編。規劃提升城市空間活力，推動基本公共服務均等化等。

　　其四是生態修復再發力，在護資源、顯資産上爭創示範：嚴守耕地保護紅線，深入推進土地違法違規“清零”行動，構建綠色國土空間，全年力爭完成255公頃礦山生態修復。統籌推進土地綜合整治與高標準農田建設，健全規劃實時體檢評估等。

　　其五是改革創新再發力，在添動力、促法治上爭創示範；以“一部門一課題”改革為契機，探索研究全市規劃資源領域綜合改革試點。制定規劃資源領域“碳達峰碳中和”行動計劃，強化數字規劃資源支撐，拓展空間信息應用場景等。

　　其六是黨建引領再發力，在聚力量、嚴治黨上爭創示範：鞏固拓展黨史學習教育成果，推動黨史學習教育常態化長效化。著力打造學習型、研究型、服務型機關，不斷深化作風建設。結合“兩在兩同”建新功行動，持續推進“我為群眾辦實事”實踐活動。 

　　　抓落實見實效 為重大民生項目落地提供保障

　　人民群眾對美好生活的嚮往，就是全體南京規劃資源人努力奔跑的源動力與奮鬥目標。2022年，城市發展“穩”字當頭，穩中求進，離不開重大項目“壓艙石”的作用。 

　　為緩解“看病難”、服務“教育優”、優化“交通環”提供切實助力，市規劃資源局在項目前期就提前介入，通過統籌用地保障、優化審批流程、壓縮審批時限等紮實舉措，全力保障重大民生項目順利“落地”、加快“見效”。 

　　2022年，全市需規劃資源系統保障的重大民生項目共75個，目前已徵地63個，徵地率84%，高效保障了一批重大醫療項目、重大教育項目、重大交通項目的建設。 

　　為補充區域醫療資源短缺、緩解老百姓“看病難”，江蘇省婦幼保健院與雨花臺區簽訂合作協議，擬推進建設“江蘇省婦幼保健院總部”項目。該項目用地面積130畝，東至機場二通道、南至規劃緯四路、西至規劃經九路、北至數字大道，總建築面積25.98萬平方米，建設床位1500個。 

　　為全力保障這一重大項目，市規劃資源局前期快速推進土地置換、指標爭取，高標精細服務，積極協調相關部門形成合力，確保項目年初如期開工。市規劃資源局相關部門負責人表示，2022年全市12個重大醫療項目92%提前供地，南京國際醫院等4個續建項目年內竣工。

　　南部新城南京外國語學校是南京市重大教育項目，2022年繼續推進建設，計劃6月竣工。該項目位於南部新城核心區東南角，學校體現“綠色、健康、科技、人文、智慧”五大理念，創建具有鮮明辦學特色、豐厚文化底蘊、綠色智慧品位的現代化示範性學校。“校園中心”綜合體把若干單體建築通過經典柱廊整合為統一外觀的整體性建築，並在南部立面設置大跨度拱券，將成為南部新城東南門戶的標誌性建築。 

　　市規劃資源局秦淮分局負責人表示，項目建成使用後，將進一步提優南京教育資源佈局，同時對南部新城建設具有重大助推作用。 

　　2022年，全市重大教育項目13個，12個項目已完成徵供地。 

　　祿口機場T1航站樓二期改擴建工程，是2022年南京重大交通續建項目之一，項目將拆除重建T1航站樓南指廊，建成與北指廊基本對稱的折線指廊，同時拆除原3座登機橋、新建12座登機橋。項目建築面積5萬平方米，建成後T1航站樓旅客年吞吐量將達到1800萬人次。

　　2022年全市重大交通項目共33個，包括和燕路過江通道工程（南段）、寧宣高速公路工程（高淳至宣城段）等在內的重大交通項目正在按計劃推進。

　　市規劃資源局提前統籌安排，對接省自然資源廳業務部門，從用地保障到審批環節，快速響應、全力保障。 

　　2022年是黨的二十大召開之年，也是全面貫徹黨的十九屆六中全會和省、市黨代會精神的開局之年。葉斌強調指出，全市規劃資源系統要觀大勢、識大局，自覺在實現第二個百年奮鬥目標大局和“典範城市”建設全局中通盤考慮、系統謀劃,為高品質發展城市、惠及民生，展現規劃資源擔當。（南京日報 作者 何鋼 陶樂）