近年來,宿遷市宿豫區不斷提升行政應訴突出問題專項整改工作成效,建立《宿豫區行政應訴和行政復議工作閉環管理制度》,實現行政爭議前端預防化解、中端依法辦理和後端監督糾錯的貫通協同,不斷提升全區依法行政水準和行政應訴能力。
以“三項制度”抓預防、治未病、遏增量。宿豫區建立“一把手”負責制度,發揮關鍵少數在推進依法行政和行政爭議實質化解中的決定性作用;建立行政爭議定期排查制度,採取定期排查、重點報告等措施,及時發現矛盾,避免糾紛激化;建立行政爭議訴前調解制度,發揮行政調解、司法調解、人民調解和人民法院與政府部門府院聯動機制的積極作用,把行政爭議化解在訴前、化解在案件審理階段,遏制和減少訴訟和復議案件的增量。
以“五項制度”抓規範、治已病、消存量。宿豫區對於人民法院已立案的行政案件,通過落實行政案件報備制度、行政應訴提醒制度、行政應訴定期通報制度、重點案件會辦制度以及敗訴風險案件掛牌督辦制度等五項機制,一方面要求涉訴單位規範做好案件的研判、報告、應訴答辯、舉證質證、行政負責人出庭等環節的各項工作,提高行政應訴能力,另一方面督促涉訴單位做好重點案件的訴中化解工作,實質化解行政爭議,提高調撤率和管控敗訴風險。
以“兩項制度”抓整改、治問題、促提升。宿豫區實行信息反饋制度,及時反饋行政案件應訴情況、案件審理情況、審理結果、履行人民法院生效裁判(復議機關復議決定)和人民法院、人民檢察院司法建議、檢察建議落實等情況,清理行政爭議背後存在的法治建設方面問題;實行銷號整改制度,要求涉及行政敗訴(復議糾錯)案件的單位認真查找問題、分析原因,制定問題清單,並針對問題清單落實整改銷號措施。
“十項制度”的落實,促進了宿豫區依法行政和行政應訴工作在“發現問題——解決問題——整改提升”這一不斷上升的循環機制中實現閉環管理。(文 朱芳遠 張運昌)
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