近年來，南京市江寧區深入開展“援法議事”活動，培養基層群眾樹立“遇事找法”的法治理念，同時提升基層黨員幹部的責任意識、服務意識，密切黨群幹群關係，加快基層民主法治建設進程。江寧街道牌坊村“依託‘黨群議事堂’依法治理新牌坊”項目榮獲全省首批城鄉基層“援法議事”範例。

　　黨建引領，築牢“五治”融合基層基礎。江寧區政治上強引領，構建以黨建為引領的鄉村治理體系，成立以村黨總支書記為組長的“援法議事”活動領導小組，發揮各黨支部“凝心聚力”作用，將“援法議事”陣地“黨群議事堂”設在黨群服務中心，結合多項黨建版塊，提供全面服務；法治上強保障，通過明確議事範圍、依據和程式，強化法治宣傳等方式，進一步鞏固“楓橋經驗”成果，實現矛盾不上交，解決在基層；德治上強教化，注重發揮鄉賢黨員的標杆作用，為群眾樹立模範，共同構建文明和諧社區；自治上強活力，制定村規民約，鼓勵村民自發形成行為規範，不斷加強自治組織的工作能力，提高基層自治水準；智治上強支撐，強化“智防風險”“智輔決策”“智助司法”“智利服務”等現代科技手段，利用多元線上治理平臺，拓寬民意反饋渠道，提升民意蒐集整合效率。

　　制度保障，完善“援法議事”運行體系。江寧區製作“援法議事”清單，限定協商議事範圍，確保依法行權；梳理出議事過程中可能涉及到的法律、法規、規章、規範性文件，形成議事依據清單，並根據工作實際不斷更新完善；規範“援法議事”流程，幫助村民了解議事程式，實現“議題收集——議題確定——議事協商——事項執行——執行監督——落實反饋”閉環管理；鼓勵所有村民參與村務的商議決策，共同研討基層治理問題；當商議事項形成基本雛形後，及時召集各事項涉及到的企業負責人、村法律顧問、“法律明白人”“政法網格員”等參與其中，從不同的角度分析事項落實落地的可行性與必要性，讓群眾對商議事項有更全面、透徹的認識，以做出最為合理的決定。

　　舉措落地，優化“援法議事”工作機制。“援法議事”活動凝聚了廣大村民、村幹部、政法系統黨員幹部、村“法律明白人”“法治帶頭人”等各領域的專家人才，力求聽取最廣泛的民意，鼓勵社會各階層廣泛參與；江寧區針對經過協商確定執行的村務事項，對照權責清單以及相關法律法規，由村黨委確定具體承辦人，明確執行方案，廓清該事項可能涉及到的區街相關單位或民間自治組織，依照法定流程執行，合力推進各項村務事項的落實；以人民為中心，充分發揮法律專業人才的專業優勢和職業特長，組織村居法律顧問主動對接群眾，面對面解決法律問題；充分利用“心話e群”“茶鄉夜話”等線上平臺，開設多項議事專題，既提升了居民法律意識，又提高了“援法議事”活動效率。

　　決策閉環，強化“援法議事”工作實效。江寧區完善以村民監督為主的內部監督，通過“三務公開”工作法確保村民對各類村務事項推進情況的知情權；明確村務監督委員會監督範圍，開展議事事項後評估，定期組織召開工作會議並做好紀要，形成與議定事項有關的工作報告，做到“抓鐵有痕”；對於重大村務決策，區級職能部門和街道建立統籌協調、全程督辦以及落實回訪制度，重點關注議事事項落實情況，幫助解決基層實際工作中的痛點難點，更好地督促指導基層為民辦事工作，防止基層濫用職權等行為的發生，從而不斷提升人民群眾的滿意度；引入第三方社會專業監督組織參與各議事事項的監督評價，對“援法議事”信息公開程度、管理效率、項目績效等多個重要指標進行定期評估，與相關利益進行切割，從專業角度保證議事事項決策和執行全過程合法合理、公平公正。（文 楊夢瑩）