原標題：我省奮力推進基層治理和民生保障走在前 打造高品質生活，描繪民生幸福畫卷

　　2023年上半年，55件民生實事項目實現“進度過半、任務過半”；江蘇居民上半年人均收入27795元，較全國平均水準高8123元，同比增長5.6%；全省城鎮新增就業72.4萬人，同比增長4%；2.13萬個城鄉社區實現社區綜合服務設施全覆蓋……

　　7月26日，省政府新聞辦舉辦“努力推動江蘇在高品質發展上繼續走在前列”系列主題新聞發佈活動“強化基層治理和民生保障”專場，新華日報記者從會上收穫到一組組惠民生、暖民心的數據和實例。

　　發展無止境，民生重千鈞。江蘇深入踐行以人民為中心的發展思想，持續興辦民生實事，紮實推進共同富裕，切實兜牢民生底線、提升民生高線，努力健全城鄉社區治理體系，為群眾提供家門口的優質服務和精細管理，不斷滿足人民群眾對美好生活的嚮往，努力在中國式現代化江蘇新實踐中為百姓創造高品質生活。

　　聚焦“急難愁盼”，辦好民生實事

　　人民幸福安康是推動高品質發展的最終目的。江蘇省聚焦群眾“急難愁盼”問題，突出補短板強弱項，把受益面廣、關注度高的基本公共服務納入年度民生實事，把一個個民生難點變成民生亮點，努力在高品質發展中讓廣大群眾得到更多實惠。

　　省發改委副主任王榮飛介紹，省政府民生實事從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，從每年“十件民生實事”到“十項民生實事”，2022年細化拓展為“12類50件民生實事”，2023年進一步拓展到13類55件，持續擴大優質服務供給，體現了民生實事安排與江蘇發展階段相匹配、與民生需求相適應的時代要求。

　　精準編排年度民生實事，確保“可感知、可落實、可支撐、可考核”，省政府年度民生實事被作為政府工作報告的附件，每年均提請省“兩會”審議，接受社會監督。民生實事實行清單式管理、項目化推進，每件實事均落實到省級責任部門，分解到各設區市，節點化推進落實。

　　“2023年上半年55件民生實事項目實現‘進度過半、任務過半’，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面取得新的進展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，相關民生實事做法得到國家充分肯定。”王榮飛説。下一階段，江蘇將進一步壓實各方責任，推動各地全面落實民生實事所需資金，完善政策配套，加大服務保障，確保民生實事早落實、群眾早受益。

　　聚焦共同富裕，多措並舉促增收

　　江蘇省正在研究起草關於紮實推進共同富裕的實施意見，探索富有江蘇特色的實現路徑，努力在促進共同富裕上走在前、做示範。富民增收是實現共同富裕的重要基礎。2022年，江蘇省居民人均可支配收入49862元，比全國平均水準高12979元，位居全國第四位。2023年上半年，江蘇省居民人均收入27795元，同比增長5.6%。

　　在建立健全基本公共服務供給體系方面，王榮飛介紹，江蘇省每隔五年都接續出臺基本公共服務建設規劃和基本公共服務標準清單，基本公共服務標準化實現度超過90%。“十四五”時期，13個領域90個服務項目的省級基本公共服務實施標準落地實施。

　　此外，江蘇省還建立了由27個部門組成的城鄉融合發展省級協調推進工作機制，紮實推動寧錫常接合片區國家城鄉融合發展試驗區在科技成果入鄉轉化、搭建城鄉産業協同發展平臺、促進農民持續增收等方面取得積極成果，同時把城鄉融合發展作為城鎮化高品質發展的重要內容納入省政府督查激勵。下一步，江蘇將繼續堅持試點引路，賦能支持寧錫常接合片區城鄉融合發展試驗區深化改革探索，持續鞏固先行省份優勢地位。

　　各級政府堅持就業優先，精準加強服務保障，實施推動經濟運行率先整體好轉42條措施，穩定就業基本盤；推動自主創業，釋放財富創造潛力。全省254家省級雙創示範基地，吸納3萬多家中小微企業入駐，解決就業近80萬人。

　　聚焦縮小收入差距，江蘇不斷拓寬農民增收渠道。全省16個國家農村産業融合發展示範園以農業為基本依託，探索推進一二三産業深入融合，2022年帶動農民就業約60萬人。

　　強化基本民生保障，兜住底、兜準底、兜好底是關鍵。省民政廳副廳長趙庭樸介紹，截至6月底，全省共保障低收入人口97.7萬人，城鄉低保平均保障標準為每人每月823元。

　　聚焦“一老一幼”，托起“朝夕美好”

　　為積極應對人口老齡化，江蘇省系統構建供給高品質、普惠高水準、享老高品質的“蘇適養老”服務體系。全省共建成養老床位68.3萬張，在業養老機構2199家，機構護理型養老床位佔比達到67.5%；建有城鄉居家養老服務中心1.8萬個、城市街道綜合性養老服務中心407個、農村標準化區域性養老服務中心236個、320萬老年人接受專業化居家上門服務；累計實施困難老年人家庭適老化改造10萬戶。全省共有4.05萬家與養老相關的企業，總量全國最多。

　　江蘇省還在全國率先建立省、市、縣、鄉四級未成年人保護協調機制，率先建立困境兒童分類保障制度和主動發現機制，孤兒保障標準位居全國前列。全省未成年人救助保護機構實現縣級全覆蓋，共建成鄉鎮（街道）未保站1315個、省級未保站（兒童“關愛之家”）805個。

　　進入新時代，人民群眾對民生保障與服務的需求從“有沒有”向“好不好”轉變，從保障生存型向品質生活型轉變。為此，2023年全省還將改造提升標準化街道綜合性養老服務中心100個、社區助餐點500個、示範性鄉村互助養老睦鄰點1000個，設置家庭養老照護床位1000張，實施老年人家庭適老化改造3萬戶，打造“15分鐘養老服務圈”。

　　聚焦高效治理，激活“最大公約數”

　　趙庭樸介紹，江蘇正以高品質生活為目標、高效能治理為基礎、高水準服務為手段，探索基層治理創新，不斷完善群眾身邊的服務管理體系，謀劃基層治理和民生建設的“最大公約數”。

　　江蘇省先後出臺關於加強城市社區治理與服務、加強農村社區治理與服務、加強新型農村社區治理與服務等政策文件，不斷完善基層黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的城鄉社區治理體系，涌現出南京市棲霞區仙林街道的新時代“楓橋經驗”城市版、徐州市“馬莊經驗”等一批社區治理創新經驗。

　　截至目前，全省2.13萬個城鄉社區已實現社區綜合服務設施全覆蓋。“一門受理、一站式服務、全科社工”服務模式基本健全，智慧社區建設從點到面，社區、社會組織、社會工作者、社區志願者、社會慈善資源“五社聯動”機制促進基層治理逐步實現“整合資源、激發活力、創新服務”目標。

　　據統計，全省共登記各類社會組織8.4萬個，社區社會組織14.1萬家，總數全國第一。這些社會組織和9.98萬名持證專業社工、11萬支志願服務隊伍、2200萬名註冊志願者活躍在城鄉社區一線，為居民群眾提供多樣化、差別化的社區服務。2022年，全省採取“公益創投”“微服務”等方式，投入資金約2.6億元，引導創新開展社區服務。（新華日報 記者 唐悅 劉玉琴）