為持續提升基層綜合行政執法能力，加強執法人員法治素養，蘇州張家港市以強化基層行政執法能力為主題，通過“點對點”“面對面”“實打實”等方式，著力解決基層綜合執法隊伍專業能力、執法經驗上面臨的短板，全面提升執法人員業務素質和能力水準。

　　“點對點”扎牢執法制度。張家港市編制印發《張家港市行政執法案卷管理規定（試行）》《張家港市行政處罰案卷製作業務指引》《張家港市行政許可案卷製作業務指引》，進一步加強行政執法案卷管理；出臺實施《關於進一步規範行政裁量權基準管理工作的通知》，推動各行政執法機關全面規範行使行政裁量權；修訂《行政執法工作規範（行政處罰）》，嚴格行政處罰基本要求，規範簡易程式和普通程式工作流程適用；籌劃《張家港市行政機關現場執法工作指引》，嚴格行政執法人員現場執法活動，改進執法方式，尊重和維護人民群眾合法權益。

　　“面對面”紮實專題授課。張家港市針對違法建築執法難題，集中全市近80名基層綜合執法骨幹，組織開展違法建設領域行政執法能力提升培訓，就違法建設案件當事人確認、違法面積確定、拆除程式等執法堵點難點，進行專題答疑解惑，提升全市基層執法人員在重點領域的執法能力和水準；充分發揮網絡培訓優勢，加強行政執法人員常態化教育，依託法治教育網組織公共法律知識網上培訓，開設基層執法與綜合執法中行政處罰實施難點解析、行政處罰程式中的告知、行政自由裁量及控制等優秀課程18門共40.5學時，使執法人員能夠有效掌握執法法律依據、程式標準和注意事項。

　　“實打實”紮根執法案例。張家港市進行執法案例分析，從“敗訴案件角度談行政執法規範化”和“規範行政執法自由裁量權”兩個角度，通過違法建築拆除案件、行政協議類案件、行政處罰案件、政府信息公開案件和不作為案件的法律適用、行政機關的職權、行政相對人、行政機關執法程式、法院的裁判要點等典型案例，以案為戒、以案促改，加強行政執法工作的具體指導，解答執法過程中的熱點難點問題，幫助綜合行政執法人員強化執法專業知識，強化行政執法精度與準度，全面提升執法人員法治素養和執法規範化水準。（文 楊恒）