寒冬時節，在宿遷市沭陽縣紮下鎮道口經濟産業園，江蘇福瑞森新材料有限公司車間裏一派熱火朝天的繁忙景象。該項目由沭陽本土企業家胡緣、胡朗聯合投資5億元新建。項目全面投産後，年可實現産值6億元、納稅1500萬元，並帶動周邊就業100余人。

　　數據表明，目前，沭陽全縣返鄉就業創業總人數超過30.2萬人，在外務工農民工從最高峰45萬人降為目前18萬人，實現了從“打工經濟”到“創業經濟”的良好轉型。

　　近年來，沭陽把“穩就業”“保就業”作為最大的民生工程、民心工程、根基工程，依託主導産業和特色産業優勢，以國家級新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點縣、國家新型城鎮化示範縣為契機，深入實施“歸雁工程”，全力打造“花漾沭陽·創業天堂”品牌，推動實現更加充分和更高品質就業創業。

　　“要促進創業釋放活力，落實各級各類創業政策，讓更多創客低成本、便利化創業。”沭陽縣委書記、沭陽經開區黨工委書記彭偉説。

　　沭陽突出政府推動，優化就業創業環境。該縣把就業創業工作納入縣委、縣政府重要議事日程，先後出臺《沭陽縣鼓勵返鄉創業就業若干措施》《沭陽縣人社惠企政策18條》《沭陽縣打造“花漾沭陽·創業天堂”品牌實施方案》等一系列政策文件和配套措施，落實好鼓勵吸納就業、職業培訓、一次性創業、場地租金、創業項目、創業擔保貸款貼息等補貼政策，讓全縣各類群體就業創業享受政策紅利。

　　“突出産業帶動，激發就業創業動能。”沭陽縣人社局局長周銘敏介紹，該縣圍繞主導産業拓展就業崗位，聚焦工業經濟壓艙石作用，積極建設工業強縣提供更多就業崗位。

　　沭陽依託沭陽經開區、昆沭高新園，3個市級“一區多園”特色園、4個道口鄉鎮工業集聚區的“234”園區發展體系，大力發展工業經濟，著力培育“拆不散、搬不走、壓不垮”的千億級産業集群，形成家居製造、紡織服裝、機電裝備三大百億級産業集群和16條重點産業鏈。工業經濟發展提供了30萬個就業崗位，工資性收入成為城鄉勞動者可支配收入的主要來源。沭陽成功入選省民營經濟高品質發展示範縣培育名單、全市唯一。

　　“我們村的村民通過阿裡巴巴、淘寶、京東、拼多多等電商平臺開設網店1300余家，全村旺季日發單量超過20萬單。”顏集鎮堰下村黨總支書記李彥春介紹。

　　在沭陽，特色産業促進富民增收已成為一條主要路徑。該縣依託花木盆景特色産業資源優勢，大力發展花木經濟和電商經濟，構建花木全産業鏈，引導圍繞花木及電商關聯産業創業就業；集聚了各類活躍網店5萬餘家、35萬人創業就業，吸引了2.4萬縣外人員“搭便車”“蹭流量”，花木直播銷售額佔全國三分之一，“沭陽電商”“沭派盆景工匠”成功打造首批省級勞務品牌、數量全省縣級最多；成功承辦開發《盆景工》國家職業技能標準，這是全國第一次由縣級單位承辦國家職業技能標準的開發，並在2023年的第十屆沭陽花木節上正式發佈。沭陽園林綠化師、沭陽圖書發行員被認定為首批市級勞務品牌。全縣服務業從業人員佔全部從業人員比重超過三成，成為吸納就業的重要“增容器”。

　　與此同時，快遞物流、圖書交易等特色産業，也帶動了群眾的創業就業，目前，沭陽已建成蘇北最大國際圖書城，全縣從事出版物經營的企業6000余戶，約佔全省三分之一，經銷全國80%出版社的圖書，成為全國規模最大的圖書集散地之一。

　　“健全完善就業創業服務網絡，提升基層就業創業服務能力。”沭陽縣委副書記、縣長王瑞説。

　　沭陽以學促幹，不斷提升營商環境，突出載體驅動，打造就業創業平臺，形成覆蓋縣、鄉、村三級的創業就業服務網絡，設立沭商回歸和返鄉創業聯絡站，定期開展活動，為創業者提供註冊登記、創業政策諮詢、創業培訓、創業指導、用工發佈等“一站式”幫辦服務。2023年以來，全縣實現返鄉就業創業1.87萬人。（文 呂述謖 相哲 蔣旺）