加強鄉鎮人大工作，是堅持和完善人民代表大會制度的重要任務。近年來，連雲港市灌雲縣人大常委會認真落實省、市、縣委《關於加強縣鄉人大工作和建設的實施意見》，不斷加強對鄉鎮人大業務聯繫和工作指導，重點幫助鄉鎮人大解決好定位不準、履職活動不實、履職熱情不高、能力不足等問題，紮實推動鄉鎮人大規範化建設。

　　解決“定位不準、無所適從”問題

　　灌雲縣人大常委會堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅持“四個自信”，做到“兩個維護”，始終把堅持黨的領導貫穿於人大工作的各方面、全過程，緊緊圍繞黨委中心工作，依法開展人大的各項工作，確保人大工作與黨委在思想上同心、目標上同向、行動上同步，保證黨委的重大決定通過法定程式轉變為人民群眾的共同意願和自覺行動；始終服務大局，把服務大局作為工作重點，把著力點放在推進黨委重大決策部署、重點工作、重點工程的實施上，把群眾關心關注的熱點難點問題作為出發點；正確理順關係，要正確處理好黨委、人大、政府三者的關係，黨委部署的工作要認真落實，全力以赴，但也要做好自身的本職工作，加大監督力度，克服不願監督、不敢監督的現象，變被動監督為主動監督，寓監督與支持之中，推動政府相關工作落實。

　　解決“履職不實、蜻蜓點水”問題

　　灌雲縣人大常委會加強制度建設，著力在推動鄉鎮人大制度化建設上下功夫，出臺全縣鄉鎮（街道）人大工作指南，編印下發《鄉鎮人大工作手冊》，建立了鄉鎮人大主席“季度例會”和鄉鎮人大工作月度通報制度，及時掌握鄉鎮人大工作的履職動態，適時提出指導意見建議；樹立規範化標準，持續推動鄉鎮人大按照法律法規和相關制度程式，形成規範的履職模式，使法律賦予鄉鎮人大的職權能夠規範落到實處；增強創新意識，積極探索履職新途徑，在活動載體建設、監督方式、代表建議辦理方法等方面進行大膽嘗試，積極改進監督方式，充分利用工作視察、執法檢查、聽取和審議工作報告、質詢、詢問等監督手段，全面延伸監督觸角，積極創新代表建議辦理方法，重抓“撰寫、立案、領（交）辦、溝通、視察、督辦、評議、質詢”等八個重點環節，提升代表建議辦理工作成效。

　　解決“熱情不高、不想作為”問題

　　灌雲縣人大常委會要讓代表履職有“底氣”，全面落實鄉鎮人大工作經費和代表活動經費，監督鄉鎮政府將其列入同級預算，並根據經濟發展的速度建立起動態增長的經費投入機制，確保相關經費按規定保障到位；讓代表履職有“陣地”，在鄉鎮成立“人大代表之家”，作為代表履職、向選民述職、履職交流等活動開展的主陣地；讓代表履職有“作為”，健全代表參與鄉鎮人大工作的機制，通過靈活多樣的方式，邀請縣鄉人大代表參加會議以及調研、視察、監督檢查、聽取和審議專題報告等履職活動，擴大代表參與度；通過完善的考核評價和約束激勵機制，做到規定動作不走樣，自選動作有特色，從而激發鄉鎮人大工作活力和動力。

　　解決“能力不足、難以勝任”問題

　　新情況、新任務賦予了鄉鎮人大工作新內涵、新責任，同樣也賦予了鄉鎮人大幹部和代表新使命。灌雲縣人大常委會嚴把“入口關”，加強對代表選舉工作的組織領導，嚴把代表“入口關”，優化代表結構，確保連任代表和一線代表的比例，讓代表性強、群眾基礎好、業務能力強的人加入到代表隊伍中，不斷提高代表整體素質；抓實“培訓關”，人大工作涉及面廣，業務性很強，要求全體人大幹部和人大代表“進門就要入門、入行就要懂行”，鄉鎮人大要進一步健全和完善學習培訓機制，加強對鄉鎮人大代表和人大幹部的培訓；嚴守“紀律關”，要加強鄉鎮人大自身建設，幫助鄉鎮人大幹部樹立幹事創業的勇氣和責任，自覺遵守各項規章制度，珍惜組織和人民的信任，以謹慎之心對待權力，以淡泊之心對待名利，以警惕之心對待誘惑。（文 范偉 朱高友 張念）