原標題：我省首次在綜合性政策文件中以“專門部分”對民營經濟發展予以支持——加力加碼，民營經濟“向陽而生”

　　民營經濟是經濟發展的主力軍、轉型升級的排頭兵、平穩發展的壓艙石。由省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關於鞏固增強經濟回升向好態勢進一步推動高品質發展的若干政策措施》，明確提出要支持民營經濟發展壯大，並從優化市場環境、鼓勵和引導民間投資健康發展、依法平等保護經營主體産權和合法權益等三個方面，提出加力支持民營經濟發展的務實舉措。

　　“這是江蘇省首次在綜合性政策文件中以‘專門部分’對民營經濟發展予以支持。”省發展改革委相關人士表示，這足以證明此次政策對民企“鬆綁減負”、提振信心的力度。

　　　注重延續性，增強民企獲得感

　　“2024年民營企業迎來的好消息一個接著一個，讓我們民企發展更有信心了！”大全集團總裁徐翔興奮地告訴新華日報記者，最近，大全集團推出自主研發的鹼性膜（AEM）電解水制氫項目，該項目從核心材料鹼性膜、催化劑到膜電極、電堆、電解槽均實現自主研發。

　　江蘇民營經濟貢獻了全省近六成GDP、六成多稅收、近七成全社會投資和企業研發投入、八成以上的新增就業崗位、九成以上的企業數量，是全省經濟發展的重要支撐、創業創新的主體力量、吸納就業的主要渠道和創造社會財富的主要來源。

　　2024年以來，一系列促進民營經濟發展壯大的重磅政策接連落地。1月，《關於促進民營經濟發展壯大的若干措施》出臺，20條“硬核”舉措瞄準制約民營經濟高品質發展的堵點難點，聚焦民營企業“最愁、最盼”；3月，《關於進一步強化民間投資支持不斷激發活力的通知》正式印發，令不少民企為之振奮。“33條”對民營經濟扶持再次提出一系列增量舉措，充分體現了政策的延續性和穩定性。

　　《若干政策措施》提出，建立促進民間投資資金和要素保障工作機制，省民間投資重大項目納入省重大項目建設保障機制。以政策強引導進一步打破行業壁壘，激發民間投資活力。2024年，江蘇創新設立民間投資重點項目庫，入選的200個民間投資項目，在用地、用林、環評、融資等方面和省重大項目享受同等待遇。截至8月末，200個在庫項目已開工190個，完成投資453億元，完成率超過70%。

　　舉措有力度，民營企業再減負

　　翻看“33條”的涉企政策，直觀感受是幹貨足、力度大，“嚴禁”“最大限度”“應清盡清”等強硬字眼，彰顯出江蘇省對於推動民營經濟發展的鮮明態度——企業關心什麼，政策就不遺餘力解決什麼。

　　相較于國有企業在資源、資金、資質等方面的顯著優勢，民營企業在基礎設施領域“看得見、進不去”，在一般性競爭領域往往“進得去、拿不下”。針對此類問題，《若干政策措施》提出，政府採購工程招投標項目面向中小民營企業預留一定份額。落實“非禁即入”要求，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放。支持有能力的民營企業牽頭承擔重大技術攻關任務。

　　省發展改革委主任沈劍榮表示，要積極拓展民間投資領域，目前鼓勵民間投資進入交通、清潔能源、農業農村、市政、環保、醫療、養老等7個重點領域細分行業指引指南已制定完成，同時江蘇省推動民營企業積極參與鐵路、風電、儲能等基礎設施和能源領域項目投資開發工作。

　　大型企業拖欠中小企業賬款問題是制約民營企業發展的一大瓶頸。此前，《關於促進民營經濟發展壯大的若干措施》提出，常態化推進拖欠賬款清理；《若干政策措施》再度強調，制定省解決拖欠企業賬款問題相關政策措施，健全清欠工作長效機制。推動省屬企業應付賬款應清盡清。

　　政策有溫度，企業發展有底氣

　　政策有力度，更不乏溫度，透過相關政策可以看出，江蘇省始終把民營企業和企業家當成“自己人”。

　　2024年7月，江蘇省舉辦政企協商座談會，15位企業家代表一一發言，省有關部門和單位負責同志到會聽取意見建議，並作積極回應。認真傾聽企業聲音，才能更好解決企業困難。《若干政策措施》提出，常態化開展與民營企業溝通交流，建立省級重點跟蹤服務民營企業庫。

　　信心比黃金更重要。優化法治化營商環境，只有進行時沒有完成時。經營主體産權和合法權益不容忽視，“33條”要求依法平等保護經營主體産權和合法權益，並提出一系列細化舉措：開展涉企刑事案件“挂案”清理工作，防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛。規範涉案資産查封、扣押、凍結措施，嚴禁違規適用強制措施，最大限度保障企業正常生産經營。暢通經營主體破産退出通道。

　　“鬆綁”放權，對激發民營經濟經營主體活力具有重要指導意義。放開、放手、放膽支持民營經濟加快發展，是江蘇省一以貫之發展民營經濟的態度。《若干政策措施》提出，對符合條件的企業自主評價人才放權賦能，支持符合條件的民營科技企業開展高中級職稱自主評審。進一步讓市場更好發力，讓企業創新創造源泉更加充分地涌流。

　　下一步，如何將政策的“含金量”真正轉化為民營經濟發展的高品質？

　　省發展改革委相關負責人表示，將開展促進民營經濟發展壯大系列政策評估，在全省進行全方位、多層次調研，研究分析民營經濟系列政策實施效果、面臨問題，提出下一步工作建議；堅持暢機制、問需求、解難題，依託“一庫一平臺三機制”傾聽民營企業聲音，建立民營企業、民營經濟代表人士庫，分級分類提供精準服務，依託國家民營經濟發展綜合服務平臺，拓寬問題建議收集渠道，完善常態化溝通交流機制、部門聯動工作推進機制和民營企業訴求閉環管理機制，形成同向發力、相互配合的工作格局。

　　省社科院社會政策研究所所長張春龍建議，為進一步放大政策的支持效應，促進民營經濟進一步發展壯大，江蘇省可成立專項工作小組，深入了解民營企業需求，確保政策精準對接企業實際需求，並強化政策宣傳與解讀，確保政策信息覆蓋到每一家民營企業，幫助企業準確理解和把握政策精髓。同時，要建立健全政策執行情況的監督和評估機制，定期對政策執行效果進行評估，並根據評估結果及時調整和優化政策措施，讓惠企政策的疊加效應不斷顯現。（新華日報 記者 許願）