在無錫市錫山區東港鎮，700余項執法權限的下放，打通行政執法的“最後一公里”；在無錫市梁溪區山北街道，各環節公開透明的行政處罰案件，經得起群眾檢驗；在全市範圍內，各項創新的執法監督方式構建了行政執法監督新格局……

　　近年來，無錫市認真貫徹中央和省部署要求，提高政治站位，精心組織謀劃，持續發力深入推進基層綜合執法改革落地落實，推進嚴格規範公正文明執法，確保相關權力事項“放得下、接得住、管得好、有監督”，不斷提升基層執法效能和治理水準。

　　權限下放 破解“九龍治水”困境

　　“農藥登記證是否正規合法登記，標簽使用的作物是否與登記標簽一致……”近日，東港鎮綜合行政執法和應急管理辦公室的執法人員蔡紹芝和同事一起正在開展農藥、種子執法檢查。

　　此前，這類檢查都是由農業農村局負責，隨著住建、農業農村、文教等條線725項執法權限的下放，東港鎮由原來的單一的城市管理執法變成了更利於基層社會治理的綜合性執法，從實際出發破解了以往“看得見、管不著”的尷尬局面。

　　在原城管中隊的基礎上，東港鎮優選配強執法人員，進一步壯大了執法力量，充分發動群眾，先後整合村（社區）幹部、網格員、志願者等90余人，形成了一支鎮域內日常巡查隊伍。這些舉措不僅方便了基層行政執法工作的開展，更助推城市管理水準不斷提升。

　　錫山區司法局局長錢軍表示：“下一步，我們將充分發揮一村一法律顧問作用，通過微課堂、普法宣傳、短視頻等方式，讓行政法規更容易被聽懂，也使執法工作更容易被接受，執法方式更加親民。”

　　規範化建設 執法更嚴更優更“透明”

　　基層賦權到位後，如何抓好執法品質？

　　為便於鄉鎮執法人員快速掌握行政執法的流程和技巧，無錫市依法行政辦、無錫市司法局率先制定出臺《無錫市鎮街綜合行政執法指導規範（試行）》，《規範》中的簡易程式及普通程式的處罰案件流程圖，方便鎮街開展執法活動時“按圖索驥”。

　　在出臺《規範》的同時，無錫市堅持以提升執法效能為基本目標，多措並舉，實現行政執法“三項制度”工作常態化、標準化、信息化、實效化，讓人民群眾在基層執法工作中切實感受到公平正義。

　　6月7日上午9點，一場關於無錫市某某有限公司車輛車輪帶泥行駛污染路面的行政處罰案件的案審會正在梁溪區山北街道辦事處進行。梁溪區山北街道辦事處通過案審會形式，進行集體討論，聽取各方意見，最終核準了該案件的處罰決定，杜絕執法人員徇私舞弊，確保案件處理公平公正。

　　據了解，目前無錫全市城管執法部門已經按照“三項制度”要求，設立案件查閱室、案件集體討論會議室，全面推行行政執法公示制度和執法全過程音像記錄製度，實現行政執法行為的全過程留痕和可回溯管理，確保了執法行為的規範和公平。

　　織密“監督網”為法律正確實施添動力

　　為拓寬行政執法監督渠道，進一步發揮社會力量參與行政執法監督，2024年，無錫市委依法治市辦、市司法局確定50個無錫市行政執法監督基層聯繫點，從政法系統、行政執法部門、人大代表、政協委員和律師等社會各界聘任30名無錫市特邀行政執法監督員，以此助推全市執法部門嚴格規範公正文明執法。其中，江陰強化監督網絡建設，在17個鎮（街道）設立行政執法監督室；宜興推動行政執法監督與“12345”熱線深度融合，推動形成企業訴求工作閉環；新吳區創新推行行政復議與行政執法監督聯動機制，變被動監督為主動監督；惠山區創新執法監督方式、探索開展“司法行政+”多部門聯動執法監督。

　　無錫市委依法治市辦副主任、司法局局長謝海華表示：“全市司法行政系統將持續提升行政執法協調監督工作效能，進一步規範行政執法行為，為無錫高品質發展和高水準開放提供高品質的法治保障。”（文 張永明）